每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者 原金 查道坤 發(fā)自北京、南京

根據(jù)今年國家能源局的規(guī)劃，2014年要完成14GW光伏裝機(jī)目標(biāo)，其中6GW為地面電站，8GW為分布式項目。面對上半年分布式光伏發(fā)展的緩慢步伐，部分地方省份開始發(fā)力。

近日，北京市印發(fā)《北京市分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），要求積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，重點包括國家級新能源示范區(qū)、大型公共機(jī)構(gòu)、高耗能企業(yè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)等。鼓勵區(qū)縣政府在國家電量補貼政策的基礎(chǔ)上制定本地區(qū)的分布式光伏補貼政策。

另據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，作為國內(nèi)光伏重鎮(zhèn)的合肥，在7月28日通過了《進(jìn)一步規(guī)范和加快合肥市光伏推廣應(yīng)用的補充通知》，將此前的家庭式光伏電站一次性補貼標(biāo)準(zhǔn)由2元每瓦提高到3元每瓦。同時，在合肥市建成并網(wǎng)并全部使用推廣目錄中的建筑用光伏構(gòu)建及逆變器產(chǎn)品的分布式電站項目，單個項目補貼上限為100萬元。

北京刺激政策出臺

國家電網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，上半年光伏并網(wǎng)僅為2.33GW，距國家能源局年度14GW的目標(biāo)距離頗大，分布式并網(wǎng)更是不到50萬千瓦。

在此情況下，政策刺激對分布式光伏發(fā)電以及并網(wǎng)來講勢在必行。

近日，北京市發(fā)改委印發(fā)《辦法》，鼓勵推進(jìn)北京市范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，重點包括國家級新能源示范區(qū)、大型公共機(jī)構(gòu)、高耗能企業(yè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)等。

北京市發(fā)改委表示，要積極支持在學(xué)校、醫(yī)院等大型公共機(jī)構(gòu)和新能源汽車充電站推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；對于年綜合能耗超過5000噸標(biāo)煤的工業(yè)企業(yè)，年用電量超過500萬千瓦時的商業(yè)企業(yè)，有屋頂安裝條件的鼓勵安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；積極結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)分布式光伏屋頂系統(tǒng)。

北京市的這項政策跟前不久能源局的一項政策內(nèi)容不謀而合，7月份，國家能源局曾經(jīng)對各省份以及幾大電網(wǎng)公司下發(fā)過《關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知（征求意見稿）》，對各項政策進(jìn)行微調(diào)。

該文件要求，未來要對學(xué)校、醫(yī)院、公共機(jī)構(gòu)等公益性領(lǐng)域以及各類保障性住宅和農(nóng)村的分布式光伏應(yīng)用適當(dāng)加大支持力度。

《辦法》還指出，分布式光伏發(fā)電項目由區(qū)縣發(fā)展改革委根據(jù)本區(qū)域分布式光伏發(fā)電的年度規(guī)模指標(biāo)實行備案管理，并免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風(fēng)險評估等支持性文件。

前不久，國家能源局對下半年擬開展的8項重點專項監(jiān)管工作進(jìn)行了部署安排，在這8項重點監(jiān)管中，就包含“分布式發(fā)電并網(wǎng)”。國家能源局黨組成員、監(jiān)管總監(jiān)譚榮堯表示，下半年要針對當(dāng)前“分布式發(fā)電并網(wǎng)難”等突出問題，確定新的重點專項監(jiān)管。

地方政策加快醞釀

上述能源局的征求意見稿，提出要鼓勵各級地方政府在國家電量政策基礎(chǔ)上制定配套的投資補助或電量補貼政策。

7月28日，合肥市政府常務(wù)會上通過了《進(jìn)一步規(guī)范和加快合肥市光伏推廣應(yīng)用的補充通知》，通知規(guī)定對合肥市轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民全部使用推廣目錄中的光伏組件產(chǎn)品，2014年7月1日以后建成并網(wǎng)的家庭式光伏電站，按裝機(jī)容量給予的一次性補貼標(biāo)準(zhǔn)由2元每瓦提高到3元每瓦，單個電站最高不超過1.5萬元。

2014年7月1日以后，在合肥市建成并網(wǎng)并全部使用推廣目錄中的建筑用光伏構(gòu)建及逆變器產(chǎn)品的分布式電站項目，在享受合肥市級度電補貼的基礎(chǔ)上，再按裝機(jī)容量一次性給予電站投資商2元每瓦的工程補貼，單個項目補貼上限為100萬元。

同時，如果產(chǎn)權(quán)人將屋頂資源讓出來，也能得到獎勵，按照規(guī)定，其裝機(jī)規(guī)模超過0.1MW的，按裝機(jī)容量一次性給予屋頂產(chǎn)權(quán)人10萬元/MW的獎勵，單個項目獎勵上限為60萬元，同一屋頂產(chǎn)權(quán)人獎勵上限為100萬元。

而為了避免光伏應(yīng)用市場的無序競爭，合肥將以合同能源管理方式投資經(jīng)營光伏發(fā)電項目，且電價的優(yōu)惠幅度不得低于9折。

通知還要求所有分布式光伏電站項目自備案之日起3個月內(nèi)必須實質(zhì)性開工建設(shè)、6個月建成并網(wǎng)。

“合肥市在市級0.25元/度的度電補貼基礎(chǔ)上再次推出初始安裝補貼，電站投資商項目全資本金投資回收期有望從8年降低到6.7年左右，按照70%的貸款比例測算，投資回收期從7年降低到5.5年左右，項目經(jīng)濟(jì)性凸顯。”光伏行業(yè)專家趙玉文對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。