每經(jīng)編輯 趙娜    

每經(jīng)記者 趙娜 發(fā)自北京

網(wǎng)信辦以十條規(guī)定規(guī)范以微信為代表的即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)，意在治理朋友圈和公眾號(hào)等公眾信息服務(wù)中的某些亂象。

8月7日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)信辦）發(fā)布了《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。

該《規(guī)定》一共十條，要求即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)取得相關(guān)資質(zhì)；從事公眾信息服務(wù)活動(dòng)的賬號(hào)需審核備案、實(shí)名認(rèn)證注冊(cè)賬號(hào)；限定可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞的公眾賬號(hào)類型。

對(duì)此，易觀智庫(kù)分析師李欣然認(rèn)為，《規(guī)定》從公眾信息服務(wù)的提供者和使用者兩方面做出了約束。

IT獨(dú)立評(píng)論員孫永杰對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，該《規(guī)定》推出前，微信對(duì)公眾賬號(hào)已有實(shí)名認(rèn)證要求，再考慮到現(xiàn)有公眾賬號(hào)中除帶有媒體屬性的以外，還有很多是行業(yè)類的賬號(hào)，因此對(duì)微信生態(tài)圈的影響并不大。

非官方內(nèi)容提供者受限

網(wǎng)信辦對(duì) 《規(guī)定》中適用的“公眾信息服務(wù)”范圍做出了說(shuō)明，即“通過(guò)即時(shí)通信工具的公眾賬號(hào)及其他形式向公眾發(fā)布信息的活動(dòng)”。

《規(guī)定》對(duì)公眾賬號(hào)的管理和處罰措施做出了說(shuō)明：即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。即時(shí)通信工具服務(wù)提供者從事公眾信息服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)。

此外，《規(guī)定》還要求“即時(shí)通信工具服務(wù)使用者為從事公眾信息服務(wù)活動(dòng)開(kāi)設(shè)公眾賬號(hào)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)即時(shí)通信工具服務(wù)提供者審核，由即時(shí)通信工具服務(wù)提供者向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門(mén)分類備案。”即時(shí)通信工具服務(wù)使用者應(yīng)在通過(guò)真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊(cè)賬號(hào)。

《規(guī)定》同時(shí)對(duì)公眾賬號(hào)發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞的權(quán)限作了界定：“新聞單位、新聞網(wǎng)站開(kāi)設(shè)的公眾賬號(hào)可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞，取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開(kāi)設(shè)的公眾賬號(hào)可以轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。其他公眾賬號(hào)未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。”

李欣然分析稱，《規(guī)定》分別對(duì)公眾信息服務(wù)的提供者和使用者兩方面作出規(guī)范，“一是對(duì)于公眾信息服務(wù)提供者來(lái)說(shuō)，《規(guī)定》明確了資質(zhì)要求，并需按照‘后臺(tái)實(shí)名，前臺(tái)自愿’原則對(duì)公眾信息服務(wù)使用者進(jìn)行認(rèn)證；二是對(duì)于公眾信息服務(wù)的使用者 （即公眾賬號(hào)）提出審核備案的要求，并進(jìn)行了時(shí)政新聞發(fā)布的設(shè)限。”因此，將促使即時(shí)通信行業(yè)的運(yùn)營(yíng)更規(guī)范、有序。

據(jù)騰訊提供的數(shù)據(jù)，目前微信公眾平臺(tái)上有580萬(wàn)個(gè)公眾賬號(hào)，《規(guī)定》究竟會(huì)影響到哪部分公眾賬號(hào)？李欣然表示，《規(guī)定》對(duì)非官方的內(nèi)容提供者，尤其是以發(fā)布新聞資訊為主的公眾賬號(hào)影響較大，此舉意味著它們會(huì)受到更為嚴(yán)格的管理。“一些本著營(yíng)銷目的，試圖捏造謠言、發(fā)布色情淫穢內(nèi)容吸引眼球的公眾賬號(hào)將會(huì)被清理。”

對(duì)微信生態(tài)圈影響不大

易觀國(guó)際對(duì) “2014年第二季度移動(dòng)即時(shí)通訊工具活躍用戶”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，排名前三的分別為：微信、QQ和ChatON。其中，微信活躍用戶數(shù)為39333.64萬(wàn)人，占總覆蓋人數(shù)的87.6%；QQ活躍用戶數(shù)為32187.93萬(wàn)人，占總覆蓋人數(shù)的71.68%。而第三名ChatON的活躍用戶數(shù)為7565.57萬(wàn)人，僅占總覆蓋人數(shù)的16.85%。

作為即時(shí)通信工具領(lǐng)域的“霸主”，對(duì)于網(wǎng)信辦的《規(guī)定》，騰訊方面昨日表示，“目前平臺(tái)上存在少部分謠言、詐騙等現(xiàn)象，對(duì)平臺(tái)和用戶造成了一定的影響。”《規(guī)定》的出臺(tái)是為了讓用戶更好地使用公眾信息服務(wù)，其主要意圖是抵制謠言等不良信息在網(wǎng)絡(luò)上的傳播，可從源頭對(duì)謠言進(jìn)行查證和嚴(yán)懲。

據(jù)悉，騰訊此前已采用了技術(shù)識(shí)別系統(tǒng)、舉報(bào)人工處理系統(tǒng)和辟謠工具三大舉措。專項(xiàng)“雷霆行動(dòng)”開(kāi)展半年以來(lái)，騰訊已累計(jì)封停假冒公眾賬號(hào)3萬(wàn)個(gè)，每日封停欺詐廣告1000萬(wàn)條。

值得注意的是，微信公眾平臺(tái)在近期公開(kāi)閱讀數(shù)、加入點(diǎn)贊功能，并稱將重點(diǎn)清理謠言等有害信息。孫永杰在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出，對(duì)于微信平臺(tái)來(lái)說(shuō)，在《規(guī)定》推出以前，公眾賬號(hào)就已要求實(shí)名認(rèn)證，考慮到現(xiàn)有的公眾賬號(hào)分多種類型，除了媒體類賬號(hào)，還有很多是行業(yè)類賬號(hào)，因此《規(guī)定》對(duì)于微信現(xiàn)有生態(tài)圈的影響并不大。