每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 孫嘉夏 發(fā)自蘇州、上海    

每經(jīng)記者 孫嘉夏 發(fā)自蘇州、上海

“太浦河”，因連接太湖與黃浦江而得名。這條西起東太湖之濱蘇州市吳江區(qū)、東與西泖河相接而入上海市境的河流，被認(rèn)為系上海境內(nèi)黃浦江上游水源地水質(zhì)最好的區(qū)域。在經(jīng)歷了“金山水污染”、“黃浦江死豬”事件之后，在太浦河開辟新的水源湖，已被視為解決上海飲水之困的可行方案之一。

不過，流經(jīng)江、浙、滬3省市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的太浦河，在抵御沿途兩岸眾多工業(yè)企業(yè)污染的路上，仍面臨著諸多難題。

據(jù)記者了解，這一次，太浦河面對的是外界鮮有聽聞的“銻元素”含量超標(biāo)。

吳江區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者提供的數(shù)字顯示，7月12日，浙江方面通報(bào)于飲用水源地水樣中檢測出銻含量5.02微克/升，略高于限量標(biāo)準(zhǔn)5微克/升。

隨后，在尚無法完全確定銻元素來源，并采取切實(shí)有效的手段解決問題之時，吳江當(dāng)?shù)刂荒軙簳r對印染企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)，以減少廢水排放量來達(dá)成降低濃度的目的。

“7月18日通知全面停產(chǎn)，7月24日通知限產(chǎn)50%，至于何時才能恢復(fù)全部產(chǎn)能，目前還不得而知。”8月4日，有位于蘇州市吳江區(qū)的印染企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

但這并非長久之計(jì)，有行業(yè)專家認(rèn)為，治理太浦河水質(zhì)，既需江、浙、滬三地聯(lián)防聯(lián)控，保證省界水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，也需要鼓勵紡織業(yè)上下游企業(yè)研究降低銻元素含量的方法和工藝。

印染企業(yè)遭停產(chǎn)、限產(chǎn)/

*ST新民 （002127，SZ）7月22日稱，公司全資子公司蘇州新民印染有限公司接到蘇州市吳江區(qū)人民政府辦公室下發(fā)的吳政辦 【2014】112號《關(guān)于對全區(qū)涉銻企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)的通知》，由于近期江浙斷面水質(zhì)出現(xiàn)波動，部分指標(biāo)出現(xiàn)異常，為全力確保下游飲用水安全，按省應(yīng)急處置小組相關(guān)工作要求，決定即日起對全區(qū)印染企業(yè)實(shí)施暫時停產(chǎn)措施。

吳江區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人向記者介紹，事件起源于7月12日。當(dāng)日，該局接到通報(bào)，稱太浦河下游的浙江于飲用水水源地水樣中檢測出銻含量為5.02微克/升，“限量應(yīng)在5微克/升以下。”該負(fù)責(zé)人稱。

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的 《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006），銻元素含量應(yīng)為5微克/升以下。此外，根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中“集中式生活飲用水地表水源地特定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值》，銻含量也應(yīng)低于5微克/升。

有要求匿名的專家向記者介紹，7月13日至17日，太浦河飲用水源地相繼檢測到銻含量升至5.09微克~5.96微克/升，實(shí)地檢測中，進(jìn)入集中污水處理廠時銻含量為210微克/升，出水時含量為80微克/升。但此說并未得到官方證實(shí)，“不可能有這么高，這應(yīng)該不是水源地?cái)?shù)字。”上述吳江區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，“另外，檢測數(shù)字也可能受到儀器等諸多因素的影響。”

接到通報(bào)后，吳江區(qū)隨即成立了包括環(huán)保、水利等部門的工作小組，對污染來源展開排查。“7月13日，我們就召集了紡絲、織布、印染和涂層等企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員開了一個座談會。主要是兩個問題，一是生產(chǎn)過程中有沒有使用銻，二是有沒有排放銻。”

由于暫時無法拿出立竿見影的辦法來降低廢水中的銻含量，吳江區(qū)最終采取了被不少當(dāng)?shù)赜∪酒髽I(yè)稱為“一刀切”的方法：停產(chǎn)、限產(chǎn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者得到的文件顯示，吳江區(qū)政府辦公室于7月18日發(fā)出通知，稱“由于近期江浙斷面水質(zhì)出現(xiàn)波動，部分指標(biāo)出現(xiàn)異常，為全力確保下游飲用水安全，按省應(yīng)急處置小組相關(guān)工作要求，現(xiàn)決定，于即日起對全區(qū)印染企業(yè)實(shí)施暫時停產(chǎn)措施”。同時，江蘇省環(huán)保廳、蘇州市環(huán)保局、吳江區(qū)環(huán)保局監(jiān)察人員還將“逐家檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有擅自生產(chǎn)的企業(yè)，將依法對其法人代表移送公安機(jī)關(guān)處理，并對所在轄區(qū)的行政負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)”。

《吳江日報(bào)》的報(bào)道稱，當(dāng)?shù)?ldquo;很多企業(yè)訂單沒有完成，就被強(qiáng)制關(guān)停了”。

下游的嘉善縣環(huán)保局也在同日發(fā)出 《關(guān)于責(zé)令全縣噴水織機(jī)企業(yè)（戶）實(shí)施停產(chǎn)的緊急通知》，稱近期該縣交界斷面水質(zhì)部分指標(biāo)出現(xiàn)異常。經(jīng)調(diào)查，確定與噴水織機(jī)行業(yè)廢水有關(guān)，為了確保交界斷面水質(zhì)好轉(zhuǎn)，按照上級緊急通知要求，責(zé)令相關(guān)公司立即停止生產(chǎn)。

至7月24日，吳江區(qū)人民政府辦公室又下發(fā)了吳政辦 【2014】115號《關(guān)于對全區(qū)涉銻企業(yè)有條件恢復(fù)生產(chǎn)的通知》，稱針對當(dāng)前水質(zhì)穩(wěn)定趨好的態(tài)勢，結(jié)合專家論證和企業(yè)呼聲，經(jīng)研究，并向上級部門報(bào)備，現(xiàn)決定對涉銻企業(yè)有條件地恢復(fù)生產(chǎn)，對全區(qū)涉銻企業(yè)按50%產(chǎn)能恢復(fù)生產(chǎn)，可以采取開二停二的輪產(chǎn)措施，具體輪產(chǎn)限產(chǎn)方案由各區(qū)鎮(zhèn)自行制定，并報(bào)區(qū)環(huán)保局備案。

*ST新民稱，新民印染會從7月24日中午12時起恢復(fù)50%產(chǎn)能，后續(xù)將根據(jù)相關(guān)主管部門的通知確定恢復(fù)全面生產(chǎn)的時間。*ST新民同時表示，鑒于目前尚無法確定恢復(fù)全面生產(chǎn)的具體時間，此次停產(chǎn)對公司2014年度業(yè)績的影響情況尚無法預(yù)測。該公司亦并未回復(fù)記者詢問詳細(xì)情況的采訪要求。

各方顯然對于銻污染了解并不多。“我們是老革命遇到了新問題。”吳江區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者這樣表示。

其中的原因之一或許在于標(biāo)準(zhǔn)的缺失，根據(jù)《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，在對紡織染整工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施水污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控的要求中，并未涉及銻元素檢測。當(dāng)?shù)卦趯ζ髽I(yè)及污水處理廠排放的廢水中，也未對銻含量進(jìn)行檢測。“我們認(rèn)為印染環(huán)節(jié)中并不產(chǎn)生銻，這事應(yīng)該從源頭上解決，而不是僅僅對染廠限產(chǎn)。”王超認(rèn)為。

“另一方面，也可能和前期夏季本地降雨量較少，太浦河水位相對較低有關(guān)，濃度自然就高了。”有吳江當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T認(rèn)為。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響或?qū)@現(xiàn)/

顯然，停產(chǎn)、限產(chǎn)措施對本就景況不佳的印染企業(yè)而言，算不上利好消息。

*ST新民于2013年年報(bào)中稱，隨著全社會環(huán)保意識的增強(qiáng)、國家以及地方節(jié)能環(huán)保政策越來越嚴(yán)格具體、國家排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，社會層面的輿論和國際環(huán)保組織的壓力不斷增加，印染業(yè)正面對著巨大的壓力。

當(dāng)?shù)匾挥∪酒髽I(yè)負(fù)責(zé)人王超（化名）告訴記者，一般來說，6、7、8月份為行業(yè)淡季，限產(chǎn)對企業(yè)影響不大，“但今年7月的接單相對往年突然多了，所以限產(chǎn)影響還是很大，目前至少要延遲一個星期，有些老客戶的單子我們還能接，有些比較小的訂單、或者不熟悉的客戶我們根本就不敢接了。”

王超告訴記者：“雖然限產(chǎn)50%，一半的工人不能上班，但工人的工資還是照發(fā)，這也是很大一筆成本。聽說有些規(guī)模比較小的染廠，打算開始向客戶收取加急費(fèi)，這樣一來，對于下單的企業(yè)來說，又損失了不少利潤。”

吳江一紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人李玉（化名）告訴記者：“織造也會產(chǎn)生銻，織造和染色環(huán)節(jié)停產(chǎn)，基本相當(dāng)于整個產(chǎn)業(yè)鏈停頓。而且限產(chǎn)以后，訂單出貨時間都擠到一起，必然導(dǎo)致訂單延誤和客戶轉(zhuǎn)移，原本能夠按時完成的訂單現(xiàn)在無法交付，客戶也顯然不可能接受一個既要延期交付又還要漲價的供應(yīng)商。還有一些是國外客戶，更涉及到空運(yùn)的問題，損失非常大。”

吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局副局長宋雄英曾在接受媒體采訪時介紹了復(fù)工條件，其中之一是所有復(fù)工的企業(yè)必須做到污水中銻的納管排放濃度小于0.1毫克/升（即100微克/升），污水廠排出去的濃度限值是0.05毫克/升，此外還要把印染生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能會產(chǎn)生銻排放超標(biāo)的高濃度環(huán)節(jié)分解出來，單獨(dú)處理。

印染企業(yè)遭限產(chǎn)對吳江乃至蘇州地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，也將逐步顯現(xiàn)。有券商曾于研究報(bào)告中透露，目前江蘇地區(qū)印染企業(yè)產(chǎn)量占全國約9%，其中吳江地區(qū)近30億米，在江蘇占比60%，在全國占比5.5%。對吳江區(qū)而言，作為當(dāng)?shù)氐膬纱笄|級產(chǎn)業(yè)之一，絲綢紡織行業(yè)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性更是不言而喻。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，吳江區(qū)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3850億元，增長1.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3090.55億元，增長1.0%，而其中絲綢紡織產(chǎn)業(yè)就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值976.44億元。

江浙滬聯(lián)動機(jī)制現(xiàn)雛形/

“此前，紡織行業(yè)和助劑行業(yè)曾面臨‘壬基酚事件’，引發(fā)了強(qiáng)烈的社會反響。如今又面臨銻含量超標(biāo)的情形，對這類污染事件如何應(yīng)對，應(yīng)該有一套行之有效的程序。”有行業(yè)專家認(rèn)為。

吳江地處江蘇“南大門”，與浙江緊密相連，自2001年江浙交界地區(qū)發(fā)生水污染糾紛和水事矛盾之后，吳江即全方位加強(qiáng)了對地區(qū)水環(huán)境的綜合整治。例如與浙江省嘉興市秀洲區(qū)，兩地政府即定期召開治污聯(lián)席會議，確定了“聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)合辦公”的工作機(jī)制。

2012年，雙方又共同建立省級邊界環(huán)境聯(lián)合交叉執(zhí)法工作機(jī)制，在發(fā)生跨界污染糾紛和環(huán)境污染事故時，兩地首先做好本轄區(qū)內(nèi)的調(diào)查工作和應(yīng)急處置工作，并及時向?qū)Ψ酵▓?bào)有關(guān)情況，同時組織開展交叉聯(lián)合執(zhí)法，共同開展相關(guān)調(diào)查和應(yīng)急處置工作，對環(huán)境違法企業(yè)按屬地管理原則立案查處，并通報(bào)處理結(jié)果。

此次在浙江方面檢測出銻含量超標(biāo)，迅速通報(bào)，江浙兩地聯(lián)動反應(yīng)的做法，即被認(rèn)為是得益于上述聯(lián)席會議制度、水環(huán)境污染預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急管理體系。

另外，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，囊括江、浙、滬三地的環(huán)境聯(lián)動機(jī)制也正在形成。

吳江區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，《青浦、嘉善、吳江三地環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動工作實(shí)施方案》已發(fā)布征求意見稿。這份實(shí)施方案將以“保障太浦河水環(huán)境安全”為重點(diǎn)，原則上把太浦河沿岸兩邊縱深5公里區(qū)域作為聯(lián)合防控區(qū)域，“通過建立三地跨省界區(qū)域環(huán)境監(jiān)管、污染防治、應(yīng)急處置聯(lián)動工作機(jī)制”，以此“加大對跨省界區(qū)域環(huán)境污染隱患的排查整治力度，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為”。

根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)一方區(qū)域內(nèi)發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件并有影響另一方區(qū)域環(huán)境安全的趨勢時 （如太浦河水源地水質(zhì)安全受到影響），應(yīng)第一時間向另一方發(fā)出事故預(yù)警，并啟動聯(lián)合監(jiān)測方案，及時通報(bào)監(jiān)測結(jié)果。

對于下游的上海，青浦區(qū)太浦河省界斷面水質(zhì)自動站也已于日前通過驗(yàn)收。該水質(zhì)自動站可通過對太浦河飲用水源地上游來水水質(zhì)的實(shí)時連續(xù)監(jiān)測和遠(yuǎn)程監(jiān)控，及時監(jiān)控上游來水水質(zhì)變化，預(yù)警預(yù)報(bào)重大或流域性水質(zhì)污染事故，解決跨行政區(qū)域的水污染事故糾紛。同時配合水文監(jiān)測，對江浙來水的主要污染物通量進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，為污染物總量控制提供科學(xué)依據(jù)。

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記者觀察

印染行業(yè)治理風(fēng)暴倒逼產(chǎn)業(yè)升級

每經(jīng)記者 孫嘉夏 發(fā)自上海

印染、造紙企業(yè)被視為威脅浙江水資源安全的主要污染源，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，當(dāng)前，江浙一帶掀起了一輪針對印染等行業(yè)的環(huán)保風(fēng)暴。

7月18日，吳江發(fā)布通知，所有印染企業(yè)全部關(guān)停，在關(guān)停一周后才允許有條件復(fù)工。

在浙江印染行業(yè)重地之一的蕭山，截至7月17日，全區(qū)63家印染企業(yè)中已確定取締、淘汰、關(guān)停和退二進(jìn)三的就有12家，有1家放棄整治的企業(yè)于6月底關(guān)停。至此，蕭山區(qū)印染整治企業(yè)已縮減至50家。“COD（化學(xué)需氧量）排放達(dá)不到200毫克/升以下，印染類企業(yè)必須停產(chǎn)整治。”蕭山區(qū)環(huán)保局工作人員在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時稱。

在另一印染重地紹興柯橋，當(dāng)?shù)赜∪酒髽I(yè)212家中，除停產(chǎn)整治的6家，還有80家企業(yè)因超排被限產(chǎn)。

在浙江當(dāng)?shù)卣块T看來，對于目前正在實(shí)施的“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”的“五水共治”工程中，如能抓好產(chǎn)業(yè)升級工作，無疑會是事半功倍的一步。

柯橋宏福印花有限公司負(fù)責(zé)人也表示，公司為了生存下去，正在進(jìn)行技改，預(yù)計(jì)投入上千萬元。

在記者拿到的《青浦、嘉善、吳江三地環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動工作實(shí)施方案》（征求意見稿）中也提到，將實(shí)行環(huán)境優(yōu)先政策，綜合運(yùn)用政策、法律法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目，從源頭控制污染。

有環(huán)保行業(yè)專家在接受記者采訪時認(rèn)為，對于印染行業(yè)而言，應(yīng)借此契機(jī)查明真相，以此從源頭上控制并解決問題，為印染行業(yè)“提標(biāo)升級”服務(wù)，并且組織制定地方規(guī)范，限定印染廠和集中污水處理廠銻含量的排放限值，保證省界達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對于吳江當(dāng)?shù)氐挠∪酒髽I(yè)，目前的情況下則可給予一定時間的緩沖期，政府應(yīng)鼓勵和支持研究印染廠、污水處理廠處理銻的方法、工藝，并進(jìn)行試點(diǎn)和全面推廣，緩沖期滿后，則嚴(yán)格依照地方規(guī)范限制來執(zhí)行。