每經編輯 張茉楠    

◎張茉楠

世界經濟已經進入結構性大調整和大變革時代，亞洲地區(qū)同樣面臨調整經濟結構、轉變經濟增長方式等重大挑戰(zhàn)。在這一背景下，亞洲各國已經清醒地意識到，如何全面深化“互聯(lián)互通”將成為亞洲經貿一體化以及新一輪增長的基礎和重要助力。

經濟全球化、區(qū)域經濟一體化的發(fā)展，使世界的經濟聯(lián)系更加緊密與廣泛。全球范圍的貨物貿易及人員交流快速增長，迫切需要“互聯(lián)互通”。事實上，“互聯(lián)互通”最初指在不同電信網絡之間建立有效連接，使不同網絡用戶之間可以通信，或一個網絡的用戶可使用另一個網絡的服務。但近來，“互聯(lián)互通”逐漸成為中國與周邊及全球經濟體實現(xiàn)聯(lián)網的代稱，同步加強“以基礎設施和交通運輸為基礎的‘硬件’建設和以制度、規(guī)則互聯(lián)互通為基礎的‘軟件’建設”，旨在構建中國與相關國家商品、資本、交通、物流、信息等自由流動的“大通道”。

第一，基礎設施“互聯(lián)互通”。基礎設施互聯(lián)互通是促進東亞經濟增長與經濟合作的新引擎，亞洲基礎設施開發(fā)有巨大的融資缺口。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行估計，2010~2020年10年間，亞洲地區(qū)需要8萬億美元基礎設施資金，才能支撐目前經濟增長的水平，可見亞洲地區(qū)基礎設施融資的需求相當巨大。當前，中國憑借在公路、高鐵、橋梁等領域較強的基礎設施能力，已超過美國和歐盟成為世界上最大的基礎設施投資國。

數(shù)據(jù)顯示，自1992年到2012年，中國將大約8.5%的GDP用于基礎設施建設，遠遠超過美國和歐盟2.6%的平均水平。因此，中國應該積極倡導亞洲基礎設施的互聯(lián)互通，以打造“一帶一路”戰(zhàn)略綜合樞紐城市為契機，以公路、鐵路、海路、空路等為重點，使亞洲基礎設施朝著更加聯(lián)通、更加兼容、更加智能、更加高端、更加便利的方向發(fā)展，打造綜合樞紐，促進亞洲“大聯(lián)通”。與此同時，加快中國“高鐵”與“中國裝備”走出去，在海外設立零部件和研發(fā)基地，也將通過價值鏈重構帶動周邊國家經濟發(fā)展，有望形成“新雁陣模式”。

第二，能源“互聯(lián)互通”。當前，亞洲面臨著能源發(fā)展困局：能源市場分散，基礎設施老化，各國能源政策缺乏透明度，缺乏能源定價權等等。因此，要解決這些問題必須加快亞洲能源合作，實現(xiàn)“能源一體化”，創(chuàng)造一個更加一體化、相互聯(lián)系和競爭的市場以及能源合作機制。建立地區(qū)共享能源儲備，建立面向未來的包括天然氣管道建設、供電網絡建設、新能源網絡建設在內的亞洲能源基礎設施藍圖，加快發(fā)展新能源，提高清潔能源比重，減少二氧化碳排放，發(fā)展高壓輸電和智能電網，同時設立非傳統(tǒng)能源發(fā)展基金，制定統(tǒng)一標準，并提供項目債券、風險資本或PPP等方式的融資框架等等。

第三，金融“互聯(lián)互通”。當前亞洲各國之間的金融合作整體上還處于初級階段，合作的廣度和深度還有待深化。未來須各國共同努力推動金融和資本市場的相互開放，大力推進金融創(chuàng)新，加快本幣結算基礎設施建設，加強亞洲各國雙邊或多邊貨幣互換，適度擴大雙邊貨幣互換的范圍。各國可以加大相互之間在海外兼并、海外市場拓展、技術升級、資源能源收購、知識產權等項目的重點支持，加強外儲資產的相互投資。特別是正籌建的“亞洲基礎設施投資銀行”應發(fā)揮更加重要的作用。一方面，可以通過貿易融資渠道，通過不斷的對外投資提高用人民幣支付結算的比例，加快人民幣清算網絡系統(tǒng)的建設和完善，帶動人民幣“走出去”。另一方面，將有助于打造亞洲貨幣穩(wěn)定體系、亞洲信用體系和亞洲投融資合作體系，來促進本地區(qū)金融穩(wěn)定和亞洲整體金融資源的整合效率。

第四，貿易投資“互聯(lián)互通”。在當前全球經濟復蘇乏力、多邊貿易體系建設遲滯的宏觀背景下，進一步整合現(xiàn)有FTA（自由貿易協(xié)定）貿易資源，促進貿易投資一體化是亞洲經貿融合的關鍵。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計，截至2013年，亞洲地區(qū)的FTA從2002年的36個增至109個，另有148個自由貿易協(xié)定正在談判之中，兩者相加達到257個，遠遠超過世界其他地區(qū)FTA發(fā)展勢頭，占到整個區(qū)域貿易的70%以上。美國提出TPP合作之后，原來的以東盟為中心的“10+3”、“10+6”合作框架也受到沖擊。只有推動APEC回歸作為地區(qū)經濟一體化平臺的功能，才能逐步重新凝聚共識，推動亞太合作邁向深入。

在規(guī)制融合與協(xié)調領域，中國應倡導根據(jù)國際標準參與制定本地區(qū)的統(tǒng)一技術框架與標準體系；在重點行業(yè)制定和落實相互認可安排，實施技術性規(guī)章制定和執(zhí)行的最佳范例；支持協(xié)調APEC成員的關稅名錄體系，嘗試統(tǒng)一并更新現(xiàn)有的諸多自貿區(qū)原產地規(guī)則；促進APEC成員相關法律法規(guī)信息的透明度和共享性。目前，APEC貿易部長會議已經批準了《促進亞太地區(qū)全球價值鏈發(fā)展戰(zhàn)略藍圖》和《全球價值鏈中的APEC貿易增加值核算戰(zhàn)略框架》，并通過《亞太示范電子口岸網絡倡議》、《建立APEC供應鏈聯(lián)盟倡議》，同意推動建設亞太綠色供應鏈網絡，這將大大提升亞太地區(qū)貿易便利化水平和“互聯(lián)互通”，進而真正推動亞洲新一輪增長的到來。

（作者為中國國際經濟交流中心副研究員）