每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江溫州    

每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江溫州

2012年3月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，溫州再次因金融改革成為全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。如今，兩年多時(shí)間過(guò)去了，溫州金融改革的成效如何？外圍的人或許看不太明白，也認(rèn)為距離自己比較遙遠(yuǎn)，但原溫州市人民政府金融工作辦公室副主任、溫州市地方金融管理局副局長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)金融學(xué)博士馬興離職后的感言倒是可以讓我們窺見(jiàn)一斑。

馬興是金改的重要親歷者、組織者與參與者之一。在感言中，他稱(chēng)，金改如果能全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家預(yù)設(shè)的目標(biāo)，對(duì)溫州乃至全國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民間金融良性發(fā)展的影響不可估量。國(guó)家只是對(duì)金改提出了大的要求與方向，但具體的路徑選擇與做事方法同樣重要，也更具現(xiàn)實(shí)意義。在這方面，溫州探索得很艱難。帶著馬興在感言中提到的問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過(guò)半個(gè)月的調(diào)查，以期還原溫州金改兩年多以后的生態(tài)。

8月27日，馬興更新了他的微信朋友圈，朋友圈里有他在美國(guó)最新的生活片段，除了上班、居家外，他還喜歡在綠茵山道上長(zhǎng)跑鍛煉。

兩年前，他成功競(jìng)聘溫州“金融108將”。如今，在溫州金改領(lǐng)導(dǎo)班子成員的介紹中，他的名字和職務(wù)已經(jīng)消失。半年前，他離任溫州市人民政府金融工作辦公室副主任、溫州市地方金融管理局副局長(zhǎng)，他也成為溫州金改對(duì)外所引進(jìn)的9名高級(jí)金融人才中的第三位離職者。

近日，溫州市組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，離職屬于正?，F(xiàn)象，“尊重他們 （離職者）的選擇”。不過(guò)，這在長(zhǎng)三角區(qū)域研究專(zhuān)家、浙江大學(xué)教授陳建軍看來(lái)，這些高級(jí)金融人才的離職或是必然。“溫州金融危機(jī)問(wèn)題并不是出現(xiàn)在金融方面，而是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，溫州真正需要的是懂得制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才。”

金改開(kāi)出最高百萬(wàn)年薪/

“希望溫州人民少關(guān)注我，不要讓房?jī)r(jià)虛高，影子銀行可控，實(shí)體經(jīng)濟(jì)鳳凰涅槃浴火重生。如此，也不枉一個(gè)外鄉(xiāng)人傾情投入一場(chǎng)。”這句曾瘋轉(zhuǎn)于微信上的“真相告別”正是來(lái)自于馬興。實(shí)際上，在這份告別書(shū)流傳前的半年，他就已離職。

馬興的離職要從兩年前說(shuō)起。

2012年4月，溫州金改正式獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)的第一個(gè)月，溫州對(duì)外發(fā)出“英雄帖”，面向全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性選聘108名金融人才，其中最高年薪100萬(wàn)元。

此次公開(kāi)選聘的金融人才，根據(jù)崗位性質(zhì)不同分為四類(lèi)：第一類(lèi)是市級(jí)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員9名；第二類(lèi)是市屬國(guó)有企業(yè)中級(jí)金融管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員13名；第三類(lèi)是包括鹿城等9個(gè)縣（市、區(qū)）金融辦副主任崗位在內(nèi)的縣（市、區(qū)）金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)管理人員17名；第四類(lèi)是省屬或在區(qū)域性銀行等金融機(jī)構(gòu)中高級(jí)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員69名。

為此，溫州市還制定了優(yōu)惠政策，包括本人給予準(zhǔn)遷戶口，并就地落戶；按有關(guān)規(guī)定給予辦理配偶及子女戶口問(wèn)題；配偶工作單位，可以按同性質(zhì)予以落實(shí)；子女就學(xué)由市面向全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性選聘金融人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以落實(shí)等。

據(jù)溫州市委組織部向媒體介紹，自4月16日起，到報(bào)名結(jié)束，共有965人報(bào)名，平均9人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)崗位，最熱門(mén)的“溫州市金融辦副主任”一職引來(lái)64人報(bào)名。

先后在上海擔(dān)任大眾保險(xiǎn)股份有限公司副總經(jīng)理、上海市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)總公司事業(yè)部副總經(jīng)理等職的馬興參加了這次公選，并成功競(jìng)聘“金融108將”。在溫州組織部隨后公示的擬聘任人選名單中，馬興排在首位。

根據(jù)分工，馬興的工作主要圍繞溫州金改整體要求，推動(dòng)溫州小額貸款公司、民間資本管理公司的籌建和業(yè)務(wù)創(chuàng)新等相關(guān)，以及負(fù)責(zé)對(duì)地方新型金融組織的現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督和管理。

就任之時(shí)，他躊躇滿志，并在媒體上公開(kāi)了去溫州的理由：“在大城市，做一個(gè)高薪白領(lǐng)，并沒(méi)什么不好，但難免會(huì)像被注冊(cè)的符號(hào)。參加溫州金改，是為了一個(gè)不一樣的環(huán)境，一份全新的工作，更是期待一種意想不到的可能。”

但在今年3月，馬興提交了辭呈，馬興的離職在溫州的公選干部中引發(fā)了不小的震蕩。“他是108將中引進(jìn)的唯一一個(gè)金融學(xué)博士，也是這些公選金融人才中職務(wù)最高的”。熟悉溫州的民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

1/3外來(lái)高級(jí)人才離職/

實(shí)際上，馬興是上述公選高級(jí)金融人才中的第三名離職者，而更早離開(kāi)的有溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)民間融資規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室副主任王曉峰和溫州港集團(tuán)有限公司總會(huì)計(jì)師金靈君。

根據(jù)彼時(shí)公開(kāi)的公選擬聘任人選名單，溫州市當(dāng)年錄取了11名高級(jí)金融人才，其中7名為面向全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性選聘金融人才，4名為溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室領(lǐng)導(dǎo)職位，這11名高級(jí)金融人才有9名屬于外來(lái)引進(jìn)。

溫州銀行是此次公選高級(jí)金融人才中的招人大戶之一，目前經(jīng)營(yíng)班子中共有7名高管，其中3位屬于本輪外來(lái)引進(jìn)，開(kāi)出最高年薪100萬(wàn)元的崗位是溫州銀行副行長(zhǎng)，這個(gè)職位有兩個(gè)名額，另加一名首席信息官。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，溫州銀行這三名公選的高級(jí)金融人才分別為唐岫立、歐陽(yáng)韶輝和張勁松，前兩位出任副行長(zhǎng)，后一位擔(dān)任首席信息官，目前，這三人仍然在職。

另外一個(gè)引進(jìn)高級(jí)金融人才的“大戶”則是具體負(fù)責(zé)溫州金改政策實(shí)施的溫州金改辦公室。

除馬興外，曾在中國(guó)銀行、華夏基金、東海證券等多家金融機(jī)構(gòu)任職的顧威也參加了這次公選，并聘任為溫州市地方金融管理局副局長(zhǎng)，金融辦副主任，分管溫州市金融辦市場(chǎng)處、市金融局監(jiān)管三處等，排名上略低于馬興。

而4名溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室領(lǐng)導(dǎo)職位，除時(shí)任溫州金融辦公室黨組成員、市地方金融管理局監(jiān)管處處長(zhǎng)余謙外，其余3人均為“外來(lái)將才”。

這3人包括來(lái)自民生人壽保險(xiǎn)寧波中心支公司負(fù)責(zé)人的汪鋒，被聘任為溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)金融組織創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室副主任；中國(guó)人民銀行蘭州中心支行辦公室秘書(shū)科科長(zhǎng)王曉峰，被聘任為溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)民間融資規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室副主任；曾任美國(guó)銀行美林證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理部分析員等職的張將來(lái)，被聘任為溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)資本市場(chǎng)培育重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室副主任。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，上述溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中，王曉峰已經(jīng)離職，與此同時(shí)，另外3人（余謙、汪鋒、張將來(lái)）現(xiàn)已被提為溫州市人民政府金融工作辦公室副主任、市地方金融管理局副局長(zhǎng)。

在離職的“外來(lái)將才”中，金靈君可謂更為波折。兩年前，像馬興一樣，他通過(guò)海選進(jìn)入溫州公選干部之列，從一個(gè)國(guó)企（臺(tái)州高速公路集團(tuán)）正科級(jí)的內(nèi)審負(fù)責(zé)人變?yōu)楦碧幖?jí)的溫州港集團(tuán)總審計(jì)師。

不過(guò)，在工作半年之后，金靈君黯然提交了辭職信，原因是一直沒(méi)有得到“明確的工作分工”。溫州港集團(tuán)位于溫州海港大廈，金靈君的辦公室被安排在與公司董事長(zhǎng)湯寶林同一層樓的22樓，21是財(cái)務(wù)部，現(xiàn)在該辦公室已變更。至于金靈君的離職，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者聯(lián)系采訪溫州港集團(tuán)，但截至發(fā)稿時(shí)，未能得到回復(fù)。

溫州需要實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才/

實(shí)際上，除了上述高級(jí)金融人才外，其他一些單位也出現(xiàn)高管離職的現(xiàn)象。

溫州金投集團(tuán)有限公司前身為溫州國(guó)有投資集團(tuán)有限公司，溫州金改后，更名為金投集團(tuán)。由于急需金融人才，金投集團(tuán)在2012年溫州市面向全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性選拔人才中給出了一名總會(huì)計(jì)師、兩名金融管理和一名金融秘書(shū)的職位。

據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，溫州金投上述四名人員已有兩人離職，一位曾擔(dān)任山東某地市級(jí)分行副行長(zhǎng)，從2012年7月上班開(kāi)始，到11月主動(dòng)離職，總共只工作了100天。而另外競(jìng)聘到集團(tuán)下屬的二級(jí)公司溫州市股權(quán)營(yíng)運(yùn)中心任副總，主管股改和多元化融資，之后也離職。

8月26日，記者致電溫州金投集團(tuán)核實(shí)，據(jù)有關(guān)部門(mén)人員證實(shí)，當(dāng)時(shí)招了四、五個(gè)，其中一個(gè)工作了近兩年后離職。“這個(gè)人擔(dān)任二級(jí)單位的副總經(jīng)理，期間比較融洽，但由于她是外地的，離職時(shí)她解釋家里人要求她回家結(jié)婚。”

對(duì)于第二個(gè)人的離職，據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，雖然物質(zhì)上有近20萬(wàn)元年薪的保證，住房有人才公寓，但離職者認(rèn)為，溫州這個(gè)城市對(duì)內(nèi)包容度較大，但外地人想真正融入其中，難度較大，同時(shí)公選人才之間也缺乏聯(lián)系和溝通的渠道。

對(duì)于離職現(xiàn)象，溫州市組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，離職屬于正常現(xiàn)象，尊重他們的選擇。“具體有多少人離職，沒(méi)有具體統(tǒng)計(jì)過(guò)，溫州一直以來(lái)都很重視對(duì)金融人才的培養(yǎng)。”

此前，溫州大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)、溫州市金融研究院籌備組成員之一的張一力教授在分析溫州金融人才現(xiàn)狀時(shí)指出，雖然溫州民間金融從業(yè)人員眾多，但大多從草根開(kāi)始，缺乏系統(tǒng)性的金融知識(shí)，與建設(shè)國(guó)家級(jí)金融改革試驗(yàn)區(qū)的要求相比，溫州金融人才隊(duì)伍仍存在總量不足、層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等突出問(wèn)題，尤其是金融戰(zhàn)略性、風(fēng)險(xiǎn)控制、金融監(jiān)管等方面的高端人才緊缺。

由溫州官方主導(dǎo)發(fā)布的《溫州市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中也表示，金融基礎(chǔ)設(shè)施落后，集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)緩慢，金融人才引進(jìn)力度不夠、儲(chǔ)備不足，不能適應(yīng)金融業(yè)持續(xù)發(fā)展及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的需求。

溫州市服裝商會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭晨愛(ài)認(rèn)為，金融綜合改革的最終目的是要服務(wù)于中小企業(yè)發(fā)展，解決“兩多兩難”（民間資金多、投資難，中小企業(yè)多、融資難）問(wèn)題。要解決這一難題的關(guān)鍵在于，盡快建立健全民間借貸信用體系和金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。這需要溫州從終端到上層配備一支高素質(zhì)的金融人才隊(duì)伍。終端金融服務(wù)業(yè)人才，中層金融監(jiān)管人才，上層金融研究、決策、分析、規(guī)劃人才，三者缺一不可。

陳建軍認(rèn)為，金融中心依賴經(jīng)濟(jì)中心，但溫州目前的地位連浙江的經(jīng)濟(jì)中心都算不上，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)地位與高級(jí)專(zhuān)業(yè)金融人才并不匹配，這或是目前一些高級(jí)金融人才離職的原因。

陳建軍稱(chēng)，2008年以來(lái)，溫州深受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，但溫州的金融危機(jī)并不是出在金融方面，而是由實(shí)體經(jīng)濟(jì)倒逼民間金融誘發(fā)的危機(jī)。溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵是如何推動(dòng)服裝、印刷、皮鞋、皮革和打火機(jī)等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何推動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，溫州當(dāng)前更需要這方面的人才。

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溫州金改引入的部分高薪金融人才

◎馬興

原任大眾保險(xiǎn)股份有限公司副總經(jīng)理，上海市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)總公司事業(yè)部副總經(jīng)理；聘任為溫州市人民政府金融工作辦公室副主任、溫州市地方金融管理局副局長(zhǎng)；目前已離職。

◎顧威

曾在中國(guó)銀行、華夏基金、東海證券等多家金融機(jī)構(gòu)任職；聘任為溫州市地方金融管理局副局長(zhǎng)，金融辦副主任。

◎王曉峰

原為中國(guó)人民銀行蘭州中心支行辦公室秘書(shū)科科長(zhǎng)；聘任為溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)民間融資規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室副主任；目前已離職。

◎金靈君

原任浙江臺(tái)州高速公路集團(tuán)股份有限公司審計(jì)部經(jīng)理，聘任為溫州港集團(tuán)有限公司總會(huì)計(jì)師；目前已離職。

◎汪鋒

原任民生人壽保險(xiǎn)寧波中心支公司負(fù)責(zé)人，聘任為溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)金融組織創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室副主任。

◎張將來(lái)

曾任美國(guó)銀行美林證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理部分析員等職，聘任為溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)資本市場(chǎng)培育重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室副主任。

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記者觀察：民間金融“有牌無(wú)活”小微企業(yè)生存堪憂

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 施娜 發(fā)自浙江杭州

在金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)獲批一周年之際，溫州對(duì)小微企業(yè)融資再擔(dān)保中心、商業(yè)保理公司、中小企業(yè)票據(jù)服務(wù)公司等一批機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中掛牌。溫州首家農(nóng)商行、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金等也同時(shí)正式亮相。時(shí)隔一年半，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者走訪了一些新設(shè)的民間金融機(jī)構(gòu)，以了解這些金融機(jī)構(gòu)當(dāng)前的運(yùn)作狀況。

“灰色”民間金融依然活躍

日前，一家保理公司負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對(duì)整體形勢(shì)不看好，行業(yè)市場(chǎng)疲軟，業(yè)務(wù)處于停滯狀態(tài)。

與保理公司一樣，其他新設(shè)的民間金融機(jī)構(gòu)也面臨著同樣的問(wèn)題。此前，溫州當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱(chēng)，“溫州民資票據(jù)交易規(guī)模驚人，日交易量達(dá)500億元，溫州人在全國(guó)各地收各種票據(jù)的不下于100人，每天交易量超過(guò)3億元的有10家左右”。但溫州相關(guān)部門(mén)則回應(yīng)稱(chēng)，溫州共有2家票據(jù)服務(wù)公司，累計(jì)撮合交易596筆、累計(jì)交易金額為34.8億元。

兩個(gè)數(shù)字相去甚遠(yuǎn)。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示，很多是地下的、處于灰色地帶，不在監(jiān)管范圍內(nèi)。現(xiàn)實(shí)是有牌照的無(wú)法開(kāi)展業(yè)務(wù)，沒(méi)有牌照的在開(kāi)展業(yè)務(wù)。

雖然面臨“有牌無(wú)活”的尷尬，但溫州的民間金融依然活躍。

金融生態(tài)環(huán)境堪憂

不過(guò)，溫州的企業(yè)卻備受煎熬。“很多企業(yè)應(yīng)收款拿不回來(lái)，銀行貸款還不了，尤其是擔(dān)保鏈沒(méi)有解開(kāi)。”當(dāng)?shù)匾晃黄髽I(yè)家表示。

數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年溫州成功解套涉及信貸資金111億元的5個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保圈，但目前溫州全市重大風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保圈仍有28個(gè)，涉及信貸金額507億元。

“溫州的金融生態(tài)環(huán)境很差，信用問(wèn)題突出。”多位接受采訪的人士告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“有些甚至連信用卡都不還，而銀行則是想方設(shè)法地抽貸、壓貸。”

有關(guān)溫州擔(dān)保行業(yè)的資料顯示，溫州市在2011年有融資性擔(dān)保公司50家，目前尚存30多家，除部分車(chē)貸擔(dān)保企業(yè)情況較好外，有近半數(shù)處于虧損狀態(tài)。“出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，擔(dān)保公司都不敢開(kāi)展業(yè)務(wù)，突圍的10%都不到。”溫州方興擔(dān)保有限公司董事長(zhǎng)方培林表示。“溫州房地產(chǎn)處于有史以來(lái)最困難的時(shí)期”，如“錦玉園”從最高峰的每平方米10萬(wàn)元下降到3萬(wàn)元左右。“樓市縮水，導(dǎo)致企業(yè)更難獲得銀行貸款。”方培林稱(chēng)，“我感覺(jué)，年底還要死掉一批企業(yè)。”

浙江省高級(jí)人民法院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年，浙江全省法院共受理企業(yè)破產(chǎn)案346件，同比上升145.07%；破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)總額達(dá)1595億余元，比2012年的243億元增長(zhǎng)了近6倍。其中，發(fā)生在溫州的企業(yè)破產(chǎn)案就有198起，占全省57%。有業(yè)內(nèi)人士亦表示，今年的情況比去年還要嚴(yán)重。

政府端起“大盤(pán)子”

在民資洶涌、企業(yè)難以獲得貸款的背景下，溫州的兩大工程格外引人注目。8月19日，溫州啟動(dòng)16億元的盤(pán)子吸引民資“入伙”甌飛圍墾建設(shè)工程，首期8億元。據(jù)悉，該工程是經(jīng)國(guó)家海洋局批準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的單體圍海造田項(xiàng)目，一期工程總投資253億元。

本次藍(lán)海股份（甌飛股）一期僅限溫州轄內(nèi)發(fā)行，實(shí)行保本固定收益，最低期限2年，最高期限5年，每份1萬(wàn)元。個(gè)人投資者可選擇不同的投資期限，本金持有滿兩年后可隨時(shí)贖回或續(xù)投。

此前，溫州曾吸納35億元民資入股軌道交通——幸福股份。

來(lái)自溫州市甌飛開(kāi)發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，募集首日市民共認(rèn)購(gòu)1.49億元，占了8億元募集資金總額的近兩成。截至8月22日，已有2465位市民共購(gòu)買(mǎi)4.08億元藍(lán)海股份。與幸福股份不同的是，每個(gè)自然人投資藍(lán)海股份都是以普通合伙人的法定身份“入伙”。