每經編輯 陳小雨

每經記者 黃晟 發(fā)自江蘇句容

日前，《每日經濟新聞》記者收到江蘇省句容市白兔鎮(zhèn)龍山湖村多名村民反映，龍山湖村有一個占用了大量農田新建的高爾夫球場。該球場已經建了有些年頭，期間建建停停，如今又開始大興土木。

在村民的帶領下，記者來到了位于王莊水庫一側的龍山湖高爾夫球場的施工場地。該球場所處的龍山湖高爾夫度假村尚未完工，但安保防范甚是嚴格。在記者前往高爾夫球場附近時，安保人員一直緊跟身后，未有半點松懈之意。

據句容市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊負責人透露，2012年4月18日，該局就龍山湖高爾夫度假村非法占用480畝集體土地的行為下達了行政處罰決定書，責令其退還非法占用的土地，沒收上面的建筑物和其他設施，并處以480萬元罰款。

投資方：項目已獲政府同意

據記者了解，龍山湖高爾夫度假村的投資方為江蘇容城投資發(fā)展有限公司（以下簡稱容城投資）。2010年7月13日，該公司與句容市達成的龍山湖開發(fā)項目簽約總額高達50億元。在簽約儀式上，雙方只表示將全力建設龍山湖項目，但有關高爾夫球場一事卻只字未提。

句容市發(fā)改委人士表示，龍山湖高爾夫度假村的建設前后歷時已近十年。該市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊陳姓大隊長表示，早在2003年5月，建設方由撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前的行香鎮(zhèn)（注：2005年8月白兔鎮(zhèn)與行香鎮(zhèn)合并為白兔鎮(zhèn)）招商引資而來，對外稱是從事高效農業(yè)項目，起初也并未改變土地用途。而后高爾夫球場部分基建完成，違反用地一事便再無托辭。

就高爾夫球場一事，容城投資辦公室負責人表示，興建高爾夫球場是與句容市政府簽的協(xié)議，由白兔鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府實施，該項目已得到鎮(zhèn)江市及句容市兩級政府的同意。而對于土地使用手續(xù)是否合法，該負責人則讓記者去市政府處詢問。

句容市發(fā)改委相關人士在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，高爾夫球場的立項審批權在國家發(fā)改委，他們從未對當?shù)佚埳胶郀柗蚨燃俅暹`規(guī)審批，并指出項目目前在清理整治階段，已建的維持現(xiàn)狀，不能再擴建。

相關部門：已在補辦手續(xù)

去年，國家11個部委聯(lián)合對高爾夫球場進行清理整頓。然而，現(xiàn)實情況是，在國家三令五申高爾夫球場停止建設的同時，各種名義掩蓋下的高爾夫球場建設仍在繼續(xù)。那么，這樣一個涉嫌非法占地480畝的高爾夫球場，何以通過檢查審批？

江蘇省句容市白兔鎮(zhèn)嚴副鎮(zhèn)長在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示：“全國目前都一樣，我們已經在補辦手續(xù)了，相關部門對此事也都清楚。”嚴副鎮(zhèn)長表示，這是省級農業(yè)項目，不以農業(yè)項目為名，高爾夫球場就不能報批，“江蘇有41家，查處了4家，還有37家重新審批。”

容城投資曾被句容市國土資源局責令退還非法占用的白兔鎮(zhèn)龍山湖行政村480畝集體土地，非法占用土地上新建的建筑物和其他設施被處沒收，另處以每平方米15元的罰款共計480萬元。

但從記者最新了解的詳情來看，當?shù)貒敛块T的行政處罰卻是處而未罰。上述陳隊長也表示，他最近一次和同事前往現(xiàn)場巡查是在去年12月3日，據其目測“改變不大”，“我們認為沒有改正到位”。

記者還了解到，由于遲遲未履行當?shù)貒辆值奶幜P，現(xiàn)已進入司法強制執(zhí)行階段。去年11月底案件已被移送到句容市法院，上周法院的行政裁決已作出，裁決維持了國土部門的處罰結論，準予強制執(zhí)行。