每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

快遞業(yè)曾經(jīng)被李克強(qiáng)總理稱作“中國經(jīng)濟(jì)的一匹黑馬”，現(xiàn)在這個(gè)行業(yè)遭遇政策倒逼。

昨日（9月24日），國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定全面開放國內(nèi)包裹快遞市場，對符合許可條件的外資快遞企業(yè)，按核定業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營地域發(fā)放經(jīng)營許可。同時(shí)，在經(jīng)營許可程序等方面也將進(jìn)一步簡化，推進(jìn)快遞與電子商務(wù)、制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

李克強(qiáng)說，快遞行業(yè)對于刺激消費(fèi)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。要通過開放倒逼國內(nèi)快遞企業(yè)更好改善經(jīng)營管理、提升服務(wù)水平，便利廣大商家和億萬群眾。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，從現(xiàn)狀看，目前占據(jù)各國快遞行業(yè)主流的均為本土企業(yè)，對外資開放，對國內(nèi)快遞行業(yè)影響不大。

開放對行業(yè)影響不大

當(dāng)前，我國的快遞業(yè)發(fā)展迅猛，單純從業(yè)務(wù)量來講，已經(jīng)成為快遞業(yè)第二大國，但國內(nèi)快遞企業(yè)的營收和國外巨頭相比仍較少。

在今年3月舉行的中國發(fā)展高層論壇2014年會(huì)上，李克強(qiáng)總理曾向境外參會(huì)代表之一的聯(lián)邦快遞董事會(huì)主席、總裁及首席執(zhí)行官施韋德介紹了雄心勃勃的中國競爭者?！拔以?jīng)問中國順豐快遞公司的負(fù)責(zé)人，你們的目標(biāo)是做中國的Fedex（聯(lián)邦快遞）嗎？他跟我說，不，我們要超過Fedex，做世界級的快遞公司！”李克強(qiáng)說。他承諾，中國會(huì)更加廣泛、有序地開放市場，讓物流業(yè)形成更加公平的競爭環(huán)境。他同時(shí)提醒施韋德，要“做好與中國同行競爭的心理準(zhǔn)備”。半年后，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定全面開放國內(nèi)包裹快遞市場，對符合許可條件的外資快遞企業(yè)，按核定業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營地域發(fā)放經(jīng)營許可。

李克強(qiáng)說，進(jìn)一步開放國內(nèi)市場，讓國內(nèi)外快遞企業(yè)同臺競爭，有利于倒逼國內(nèi)企業(yè)更好改善經(jīng)營管理、提升服務(wù)水平，讓廣大消費(fèi)者有更多選擇。同時(shí)，也有利于國內(nèi)快遞企業(yè)自身的健康發(fā)展。

但在倒逼的同時(shí)，國內(nèi)快遞企業(yè)會(huì)受到怎樣的影響？“外資開放以后短期內(nèi)不會(huì)對國內(nèi)市場產(chǎn)生影響?！敝袊爝f咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪稱，現(xiàn)在整個(gè)國內(nèi)快遞市場呈現(xiàn)兩極分化，外資在國際占主流，國內(nèi)企業(yè)在國內(nèi)市場占主流。

徐勇表示，從長期來看，也不會(huì)有太大的影響，因?yàn)樵谒疾鞖W盟、美國、日本市場時(shí)，發(fā)現(xiàn)本國的企業(yè)占快遞行業(yè)主流，沒有出現(xiàn)外資企業(yè)占主流的情況。

常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，推動(dòng)快遞業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“黑馬”，也能促進(jìn)物流業(yè)上臺階，進(jìn)一步搞活流通、拉動(dòng)內(nèi)需，增加社會(huì)就業(yè)，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生積極出力。

在加快推進(jìn)快遞業(yè)“開放”的同時(shí)，“改革”腳步也應(yīng)跟上。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，全面開放國內(nèi)包裹快遞市場，要堅(jiān)持簡政放權(quán)與事中事后監(jiān)管相結(jié)合，確?？爝f行業(yè)健康有序發(fā)展。

業(yè)內(nèi)期盼出臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)/

快遞業(yè)曾經(jīng)被李克強(qiáng)總理稱作“中國經(jīng)濟(jì)的一匹黑馬”，不過快遞業(yè)實(shí)行多年的行政許可制度讓這匹馬也跑不起來。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，一家全國性的網(wǎng)絡(luò)化快遞企業(yè)建立需要眾多流程手續(xù)，如果根據(jù)業(yè)務(wù)需要新設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)的話，前前后后最多需要150天，除了新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)外，企業(yè)常見的變更地址、法人等事項(xiàng)，同樣也需要經(jīng)歷漫長的流程。

話題涉及到“審批”時(shí)，總理稱 “外國人不大理解這個(gè)詞兒”。他講起一周前在上海自貿(mào)區(qū)與10位中外企業(yè)家座談時(shí)的情形：一家企業(yè)負(fù)責(zé)人“訴苦”，進(jìn)入自貿(mào)區(qū)之前，企業(yè)海外并購的競標(biāo)書上必須注明 “如果政府審批沒有通過，交易自動(dòng)取消”。這等于競爭還沒開始，就 “輸在了起跑線上”。而在進(jìn)入自貿(mào)區(qū)后這種狀況極大改善了，但企業(yè)境外投資仍有額度限制，超過額度仍需有關(guān)部門核準(zhǔn)，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

他隨即詢問：“審批部門設(shè)置這樣的核準(zhǔn)流程，如果企業(yè)投資虧錢了，你們給他補(bǔ)貼嗎？如果你們有決心按照企業(yè)虧損的額度按比例補(bǔ)貼，這樣的審批就可以保留；如果沒有這個(gè)決心，那這些審批就該取消！”

按照昨日常務(wù)會(huì)議的安排，今后將要完善經(jīng)營許可程序，加強(qiáng)資質(zhì)審核，簡化手續(xù)，提高效率。同時(shí)，會(huì)議認(rèn)為要推進(jìn)快遞與電子商務(wù)、制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與綜合交通運(yùn)輸體系順暢對接，支持解決城市快遞車輛通行難等問題。保障寄遞安全。

“我覺得現(xiàn)在對快遞業(yè)而言，關(guān)鍵的鼓勵(lì)政策就是給快遞業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境?！毙煊路Q，目前在我國民營的快遞公司中，沒有一輛快遞車是合法的，這也是制約快遞公司發(fā)展的最大障礙。

“推進(jìn)快遞與電子商務(wù)、制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這個(gè)是中長期的發(fā)展，短期內(nèi)還是要解決快遞車輛合法這個(gè)問題?！毙煊抡J(rèn)為。

對于國內(nèi)快遞企業(yè)而言，國務(wù)院還有一項(xiàng)政策正醞釀出臺，那就是鼓勵(lì)快遞企業(yè)兼并重組，完善和落實(shí)重組備案、外資并購審查等制度。加強(qiáng)代理和加盟企業(yè)管理，嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違規(guī)代理等行為。

接下來，這一波政策利好將會(huì)落實(shí)到民營快遞公司，不過徐勇認(rèn)為，增長速度過快并不是什么好現(xiàn)象，一味追求業(yè)務(wù)量只會(huì)犧牲服務(wù)品質(zhì)。

自6月開始，原本逐漸下降的國家郵政局受理的消費(fèi)者關(guān)于快遞業(yè)務(wù)的有效申訴件數(shù)，又開始出現(xiàn)了增長。8月，國家郵政局受理消費(fèi)者關(guān)于快遞業(yè)務(wù)的有效申訴數(shù)量同比增長23.4%；而在5月，這個(gè)數(shù)據(jù)還是-9.0%。

“現(xiàn)在連快遞車型的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都沒有?！毙煊路Q表示，國家鼓勵(lì)民營企業(yè)做大做強(qiáng)、兼并重組，但目前在重組中很多政策性問題不解決，企業(yè)就不會(huì)去投資。

“要出臺快遞的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去監(jiān)管?！毙煊卤硎?。