每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇    

每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇

日前，江蘇省發(fā)布《省屬企業(yè)深化改革實施細則》（以下簡稱 《實施細則》），10月21日下午，江蘇省國資委專門召開座談會，探討 《實施細則》對江蘇省屬企業(yè)的影響。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，《實施細則》共有七條，分別針對國有資本投資公司的組建、競爭類企業(yè)混合所有制、特定功能類企業(yè)的運營、相近行業(yè)的重組、企業(yè)領(lǐng)導人管理、企業(yè)業(yè)績考核和薪酬、省屬企業(yè)分類劃分做了較為詳細的規(guī)定。

此外，《實施細則》的一個重要的亮點，就是支持省屬國資國企通過整體上市實現(xiàn)混合所有制。江蘇省國資委副主任李琨在座談會上表示，目前江蘇已確定匯鴻國際集團作為整體上市的試點，“匯鴻股份（600981，SH）已停牌多時，目前匯鴻集團正努力通過股份公司增發(fā)的方式，推動整體上市，各項工作都在進行中。”

涉6676億省屬國企資產(chǎn)

據(jù)李琨介紹，根據(jù)國有資產(chǎn)分級監(jiān)管原則，目前江蘇有22家省屬國企，截至2013年末，資產(chǎn)總額6676億元，歸屬于母公司所有者權(quán)益1691億元，同比分別增長10.41%、7.19%；全年完成營業(yè)收入2781億元，實現(xiàn)利潤231億元，同比分別增長7.91%、13.46%。

其中，江蘇省國資要求選擇省屬企業(yè)中主業(yè)基礎(chǔ)好、投融資能力強的企業(yè)集團，組建或改建國有資本投資公司。具體的做法是：選擇一戶省屬企業(yè)試點組建國有資本投資公司，并以該公司作為出資人，組建能源、金融、旅游等行業(yè)企業(yè)集團，然后在試點成功的基礎(chǔ)上逐步推開，并且要求國有資本投資公司采取國有獨資形式，由省國資委以管資本為主履行出資人職責，不干涉所投資企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

值得注意的是，《實施細則》還明確提出不再新設一般競爭類省屬企業(yè)，江蘇省屬企業(yè)原則上也不再新設國有全資的一般競爭類子公司，目標明確以提高國有資本證券化率為導向的混合所有制。

“之所以做出這個決定，很大原因在于江蘇國資之間競爭嚴重。”南京財經(jīng)大學教授張健對 《每日經(jīng)濟新聞》記者說，“江蘇省屬國企之間同業(yè)競爭嚴重，需要大規(guī)模整合，比如，國信集團控股的舜天集團、蘇豪集團等均與匯鴻集團的紡織服裝、進出口、房地產(chǎn)等業(yè)務重合，而金陵飯店集團與鐘山賓館集團都屬于酒店餐飲行業(yè)。”

《實施細則》明確提到，要用市場化、證券化方式，公平公開、規(guī)范透明地實施各項改革。尤其是針對競爭類企業(yè)，鼓勵和支持省屬國資國企通過整體上市實現(xiàn)混合所有制。

對于如何提高證券化率，《實施細則》提出，要通過新增控股上市公司、現(xiàn)有控股上市公司再融資，以及向現(xiàn)有控股上市公司注入資產(chǎn)等途徑，逐年提高省屬國資證券化水平。而對于大量不具備上市條件的企業(yè)，可通過產(chǎn)權(quán)交易市場向各類社會資本公開轉(zhuǎn)讓股權(quán)或引進增量投資，實現(xiàn)股權(quán)多元化。

匯鴻集團開啟整體上市

資料顯示，成立于1996年的匯鴻集團，是由原江蘇省針棉織品進出口(集團)公司、原江蘇省土產(chǎn)進出口集團股份有限公司、原江蘇省醫(yī)藥保健品進出口(集團)公司三家外貿(mào)公司聯(lián)合組建成立的國有獨資企業(yè)。2011年6月，匯鴻集團以資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本至220000萬元，以外貿(mào)為主，內(nèi)貿(mào)為輔，房地產(chǎn)等業(yè)務為補充的多元化經(jīng)營模式，截至2013年6月末，集團下屬子公司148家，其中直接控股子公司24家，間接控股124家。而匯鴻集團2014年第一期中期票據(jù)募集說明書顯示，2013年9月末，匯鴻集團總資產(chǎn)已達315.69億元，負債265.91億元，凈資產(chǎn)79.78億元。

目前，匯鴻集團旗下的匯鴻股份已經(jīng)在5月20日因正在籌劃重大事項停牌。隨后，匯鴻集團開始實施資產(chǎn)剝離計劃，今年7月30日，匯鴻集團下屬江蘇開元國際集團有限公司掛牌江蘇開元國際集團置業(yè)有限公司1000萬元出資額及2179.83萬元債權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格4083.56萬元。

然而掛牌之后無人問津，開元集團于10月11日第二次掛牌轉(zhuǎn)讓開元置業(yè)資產(chǎn)，并降低了價格。隨后在10月20日，匯鴻股份還在江蘇產(chǎn)權(quán)交易所以3000萬元掛牌轉(zhuǎn)讓江蘇銀行600萬股股權(quán)，這也正式拉開匯鴻集團資產(chǎn)剝離的大幕，為整體上市作準備。

與此同時，10月9日，匯鴻集團收到江蘇國資委關(guān)于其重大資產(chǎn)重組暨整體上市的實施意見，主要內(nèi)容是對集團現(xiàn)有資產(chǎn)和業(yè)務進行全面梳理剝離，并實施混合所有制改革，匯鴻股份通過向混改后的匯鴻集團股東發(fā)行股份實現(xiàn)吸收合并，集團主要資產(chǎn)、業(yè)務借此整體上市

對此，張健對記者表示，“匯鴻集團開啟整體上市步伐，只是江蘇支持省屬國資通過整體上市實現(xiàn)混合所有制的第一步，待匯鴻集團實現(xiàn)整體上市之后，江蘇其他國有企業(yè)整體上市的步伐也會加快。”