中央對(duì)民航業(yè)發(fā)展“基本航空服務(wù)計(jì)劃”明確定位，正使低成本航空在我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)大發(fā)展階段。低成本航空迅速成長(zhǎng)，將成為我國(guó)民航業(yè)“新常態(tài)”發(fā)展的重要特征。

中國(guó)民航局副局長(zhǎng)周來(lái)振23日表示，當(dāng)前我國(guó)旅客差異化需求開(kāi)始顯現(xiàn)。低成本航空的形成并非依靠行政力量，而是航空運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的自然選擇?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出實(shí)施“基本航空服務(wù)計(jì)劃”，以低票價(jià)作為核心特征的低成本航空是實(shí)現(xiàn)基本航空服務(wù)計(jì)劃的重要手段；《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》特別提到，支持低成本航空和旅游航空發(fā)展是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措。

記者從國(guó)際民用航空組織和中國(guó)民航局獲悉，周來(lái)振是在國(guó)際低成本航空運(yùn)輸研討會(huì)上作此闡述的。由國(guó)際民用航空組織、中國(guó)民航局召開(kāi)的這一會(huì)議，旨在研討全球及我國(guó)低成本航空面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)每人年均乘機(jī)僅0．25次，遠(yuǎn)低于美國(guó)的2．4次。周來(lái)振說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進(jìn)等，使低成本航空具有廣闊發(fā)展空間。發(fā)展低成本航空能夠調(diào)整和優(yōu)化中國(guó)民航產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶來(lái)經(jīng)營(yíng)理念革命，有效提升行業(yè)整體核心競(jìng)爭(zhēng)力。低成本航空與傳統(tǒng)航空也在不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式的相互轉(zhuǎn)變與融合。

周來(lái)振指出，我國(guó)低成本航空發(fā)展還面臨很多亟待解決的問(wèn)題，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制尚不完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，低成本航空要獲得長(zhǎng)足發(fā)展，尚需在思想觀念、體制機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境、管理水平等方面克服一些障礙和桎梏。特別是要依法發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，對(duì)不同所有制、不同運(yùn)營(yíng)模式的主體同等對(duì)待，為低成本與傳統(tǒng)航空共同發(fā)展?fàn)I造寬松、開(kāi)放、公平的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。

國(guó)際民用航空組織秘書(shū)長(zhǎng)雷蒙·邦雅曼說(shuō)，現(xiàn)代航空運(yùn)輸是全球貿(mào)易的重要推動(dòng)者，有力促進(jìn)了世界各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。低成本航空成為促進(jìn)航空運(yùn)輸增長(zhǎng)的一個(gè)日益重要的因素。在美國(guó)，低成本航空公司提供30％以上的定期國(guó)內(nèi)航班服務(wù)，歐洲這一數(shù)字接近40％；短短十年，東南亞航空運(yùn)輸市場(chǎng)低成本航空份額上升到近60％。這反映了乘客對(duì)于廉價(jià)航空旅行日益增長(zhǎng)的需求。今后各國(guó)低成本航空要面對(duì)的主要挑戰(zhàn)，包括安全和安保問(wèn)題、高市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、有限的航班起降時(shí)刻資源和擁擠的航路、來(lái)自高速鐵路的競(jìng)爭(zhēng)及潛在的市場(chǎng)容量等。

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