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深交所:大力推進(jìn)資本市場(chǎng)法治化建設(shè)

上海證券報(bào) 2014-10-28 07:35:19

 

十八屆四中全會(huì)召開(kāi)以來(lái),深交所通過(guò)多種形式學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神,所黨委、總經(jīng)理室參加了中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委傳達(dá)學(xué)習(xí)專題會(huì)議,各支部、各部室組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件,緊密聯(lián)系工作實(shí)際部署貫徹落實(shí)。

深交所黨員干部一致認(rèn)為,十八屆四中全會(huì)明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、重大任務(wù),提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列新觀點(diǎn)、新舉措,回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)關(guān)系等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,是黨在新的歷史時(shí)期召開(kāi)的一次意義重大、影響深遠(yuǎn)的會(huì)議。這是黨的中央全會(huì)上第一次專題研究依法治國(guó)問(wèn)題,體現(xiàn)了黨中央對(duì)法治的高度重視,也為資本市場(chǎng)法治建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。

法治是資本市場(chǎng)的基石,一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的資本市場(chǎng)離不開(kāi)法治的保障。交易所既是市場(chǎng)的組織者,又是市場(chǎng)秩序的維護(hù)者,在資本市場(chǎng)法治化的進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。

下一步,深交所將在中國(guó)證監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著力,扎扎實(shí)實(shí)地將黨的十八屆四中全會(huì)精神貫徹到市場(chǎng)組織、監(jiān)管和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié):

一是運(yùn)用法治思維和法治方式做好一線監(jiān)管。強(qiáng)化一線監(jiān)管規(guī)則意識(shí),推行規(guī)則公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi),推進(jìn)依法監(jiān)管和陽(yáng)光監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管有效性。以信息披露為核心,逐漸由事前監(jiān)管向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化公司自治和中介監(jiān)督。堅(jiān)持程序性思維,嚴(yán)格遵守程序規(guī)范,確保市場(chǎng)各方公平參與市場(chǎng)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二是不斷完善自律監(jiān)管規(guī)則體系。貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)《決定》和中國(guó)證監(jiān)會(huì)《資本市場(chǎng)法律實(shí)施體系建設(shè)規(guī)劃意見(jiàn)》的精神和要求,以“簡(jiǎn)化、透明化”為原則,立足市場(chǎng)化改革方向,進(jìn)一步做好業(yè)務(wù)規(guī)則的清理、整合和廢改立工作,增強(qiáng)規(guī)則的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性,著力構(gòu)建簡(jiǎn)明、高效、開(kāi)放的多層次業(yè)務(wù)規(guī)則體系。把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿規(guī)則制定全過(guò)程,深入推進(jìn)科學(xué)立規(guī)、民主立規(guī)、開(kāi)門立規(guī),完善市場(chǎng)參與主體參與規(guī)則制定的途徑和方式,大力提高規(guī)則制定的公眾參與程度。

三是大力推進(jìn)嚴(yán)格公正文明自律監(jiān)管執(zhí)法。在之前四次審核登記事項(xiàng)清理的基礎(chǔ)上,按照權(quán)責(zé)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求,進(jìn)一步做好審核登記事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)清理工作,促進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型,提升監(jiān)管效能和透明度。堅(jiān)持和進(jìn)一步完善查審分離的紀(jì)律處分執(zhí)法機(jī)制,加大對(duì)違法違規(guī)行為打擊力度,依法保護(hù)投資者合法權(quán)益。

四是著力提升依法監(jiān)管能力素養(yǎng)。加強(qiáng)全所領(lǐng)導(dǎo)干部和員工法律知識(shí)和法律理論學(xué)習(xí),促使其系統(tǒng)掌握法律賦予的職責(zé)權(quán)力,法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù),履行職責(zé)的程序要求,不規(guī)范履職的法律責(zé)任,牢固樹(shù)立依法治市、依法監(jiān)管理念,提高依法監(jiān)管的能力。充分發(fā)揮交易所內(nèi)法律專業(yè)協(xié)會(huì)功能和交易所內(nèi)公職律師作用,加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍建設(shè),為依法治市、依法監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

五是大力推動(dòng)資本市場(chǎng)法治環(huán)境的優(yōu)化。進(jìn)一步加大法制宣傳教育在投資者教育和市場(chǎng)培育工作中的比重,引導(dǎo)市場(chǎng)參與主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),提高投資者知法、懂法、用法的能力;進(jìn)一步充分發(fā)揮深圳證券期貨業(yè)糾紛調(diào)解中心“四位一體”糾紛解決機(jī)制的優(yōu)勢(shì)和作用,推動(dòng)建立健全多元化糾紛解決機(jī)制,拓寬中小投資者依法維權(quán)的法律渠道,切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

深交所表示,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,是深交所未來(lái)一項(xiàng)長(zhǎng)期重要任務(wù)要求。所黨委要求全所干部員工在實(shí)踐中不斷加深學(xué)習(xí)理解,將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上來(lái),不斷提升法治意識(shí)和法律素養(yǎng),大力推進(jìn)資本市場(chǎng)法治化建設(shè)。

責(zé)編 何劍嶺

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