籌劃頂層設(shè)計(jì)  國(guó)企混改調(diào)研密集進(jìn)行

⊙記者 龐瑞 ○編輯 孫放

有關(guān)國(guó)企“混合所有制”改革的任何動(dòng)向，都牽動(dòng)著市場(chǎng)最敏感的神經(jīng)。據(jù)記者了解的情況，近期關(guān)于國(guó)企“混改”的調(diào)研、研討正加速進(jìn)行，或許預(yù)示著有關(guān)改革的頂層設(shè)計(jì)也將越來(lái)越近。

“最近關(guān)于混改的調(diào)研和座談?lì)l率很高，”一名接近國(guó)資部門的人士對(duì)上證報(bào)記者談到，“國(guó)資委最近連續(xù)召開相關(guān)會(huì)議，中央派出的國(guó)企改革調(diào)研小組在全國(guó)密集調(diào)研，各地的改革意見也在陸續(xù)出臺(tái)。”

最新的公開消息似乎也印證其所說(shuō)：除了已被媒體廣泛報(bào)道的“八個(gè)調(diào)研組赴五省調(diào)研”外，10月23日、24日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委委員徐福順又先后調(diào)研燕山石化、中國(guó)石油；而山西、甘肅、陜西等省，也在近期先后公布了國(guó)資國(guó)企改革意見。

“重大改革向來(lái)如此，調(diào)研摸清情況，座談凝聚共識(shí)，當(dāng)這兩方面都呈現(xiàn)加速的時(shí)候，預(yù)示著結(jié)果也在加速。”一名市場(chǎng)人士評(píng)論道。

盡管如此，但是國(guó)家層面的“頂層”改革方案，仍然充滿神秘。

“目前關(guān)于國(guó)資改革的具體辦法，各部委間仍有不同意見，而國(guó)企在實(shí)施中也有重重困難，”一名政府內(nèi)部人士對(duì)記者談到，“比如，混合所有制的各方持股比例，應(yīng)該如何把握？誰(shuí)來(lái)掌握話語(yǔ)權(quán)？而未來(lái)的對(duì)國(guó)資的管理模式，究竟是只管資本，還是資本和事務(wù)都要管？”

對(duì)這些問(wèn)題的不同回答，區(qū)別重大。在此情況之下，作為目前央企里推動(dòng)混合所有制改革“標(biāo)桿”的中石化，其表態(tài)耐人尋味。10月27日，中石化集團(tuán)新聞發(fā)言人呂大鵬在一個(gè)論壇上表示，混合所有制改革有點(diǎn)類似“給兒子娶媳婦”，意即改革過(guò)程中沒必要在乎控制權(quán)，大家應(yīng)該齊心協(xié)力“把日子過(guò)好”。

盡管如此，“日子”仍然不是和誰(shuí)都可以過(guò)的。就中石化旗下銷售公司的混合所有制實(shí)驗(yàn)，呂大鵬提出了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：“產(chǎn)業(yè)投資者優(yōu)先、國(guó)內(nèi)投資者優(yōu)先、惠及廣大人民的投資者優(yōu)先。”無(wú)獨(dú)有偶，國(guó)資委研究中心主任楚序平也在同一場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，“混合所有制改革要選擇合格的投資者”。

“提出合格投資者這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明混改不是沒有門檻的。”一名市場(chǎng)人士談到，“從目前的提法來(lái)看，至少包括了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、符合企業(yè)發(fā)展方向、與企業(yè)現(xiàn)有管理層思路基本一致、以及遵紀(jì)守法等顯性標(biāo)準(zhǔn)。”但他同時(shí)提到，符合以上條件的，應(yīng)該稱得上是“優(yōu)質(zhì)外部投資者”了，那么其對(duì)企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)提出一定要求，或是有較強(qiáng)的自主意見，也就不應(yīng)當(dāng)感到意外。

而涉及部委層面的不同意見，似乎也并不簡(jiǎn)單。

“以目前提出的國(guó)資改革方案而言，有主張三級(jí)架構(gòu)，即‘國(guó)資管理部門+國(guó)有資本投資公司+國(guó)有企業(yè)’的，有主張兩級(jí)架構(gòu)，即‘國(guó)資管理部門+國(guó)有企業(yè)’的，不同方案背后，是部委之間的博弈。”一名分析人士談到，“但最后，不同的意見，都會(huì)匯總到中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組那里，等待最后的決定。”

原文鏈接：http://finance.sina.com.cn/chanjing/cyxw/20141028/034620657612.shtml