每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的建設再次傳出積極信號。

11月6日，據(jù)新華社報道，國家主席、中央財經(jīng)領導小組組長習近平于11月4日上午主持召開中央財經(jīng)領導小組第八次會議，研究絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金。

習近平在會上指出，要以創(chuàng)新思維辦好亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金。發(fā)起并同一些國家合作建立亞洲基礎設施投資銀行，為“一帶一路”有關沿線國家的基礎設施建設提供資金支持，促進經(jīng)濟合作。設立絲路基金是要利用我國資金實力直接支持“一帶一路”建設。

民生證券研究院執(zhí)行院長管清友向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這是繼第六次能源安全戰(zhàn)略、第七次創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略會議之后，中央財經(jīng)領導小組對 “一帶一路”的專題討論，是“一帶一路”的頂層設計?！安煌谖鞑看箝_發(fā)戰(zhàn)略，‘一帶一路’戰(zhàn)略將獲得國際多邊組織以及我國專項基金的資金支持，解決戰(zhàn)略發(fā)展中重要的瓶頸，保障戰(zhàn)略落地?！彼f。

“一帶一路”規(guī)劃出爐

新華社報道稱，會議聽取了國家發(fā)展改革委、財政部、央行關于“一帶一路”規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎設施投資銀行、設立絲路基金的匯報，領導小組成員進行了討論。

習近平在講話中指出，“一帶一路”倡議，有利于擴大和深化對外開放。經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟正在實行從引進來到引進來和走出去并重的重大轉變，已經(jīng)出現(xiàn)了市場、資源能源、投資“三頭”對外深度融合的新局面。只有堅持對外開放，深度融入世界經(jīng)濟，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

習近平強調，要做好“一帶一路”總體布局，盡早確定今后幾年的時間表、路線圖，要有早期收獲計劃和領域。推進“一帶一路”建設要抓落實，由易到難、由近及遠，以點帶線、由線到面，扎實開展經(jīng)貿合作，扎實推進重點項目建設，腳踏實地、一步一步干起來。

習近平指出，推進“一帶一路”建設，要抓住關鍵的標志性工程，力爭盡早開花結果。要幫助有關沿線國家開展本國和區(qū)域間交通、電力、通信等基礎設施規(guī)劃，共同推進前期預研，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項目清單。要高度重視和建設一批有利于沿線國家民生改善的項目。要堅持經(jīng)濟合作和人文交流共同推進，促進我國同沿線國家教育、旅游、學術、藝術等人文交流，使之提高到一個新的水平。

習近平強調，“一帶一路”建設是一項長期工程，要做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，正確處理政府和市場的關系，發(fā)揮市場機制作用，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類企業(yè)參與，同時發(fā)揮好政府作用。要重視國別間和區(qū)域間經(jīng)貿合作機制和平臺建設工作，設計符合當?shù)貒榈耐顿Y和貿易模式，通過機制化安排推進工作。要加大對外援助力度，發(fā)揮好開發(fā)性、政策性金融的獨特優(yōu)勢和作用，積極引導民營資本參與。要統(tǒng)籌好部門和地區(qū)關系，各部門和各地區(qū)要加強分工合作、形成合力。

成為中國基建“走出去”的平臺

“一帶一路”戰(zhàn)略最早見于2013年9月，習近平在訪問哈薩克斯坦時提出來的構建“絲綢之路經(jīng)濟帶”設想。同年10月，習近平又在出席亞太經(jīng)濟合作組織 (APEC)領導人非正式會議期間提出了中國愿同東盟國家加強海上合作，共同建設“21世紀海上絲綢之路”的倡議。自此，有關“一帶一路”規(guī)劃的解讀和猜想就從未停止。

今年的APEC會議明確了基建在“一帶一路”規(guī)劃中的地位，APEC會議11月5日有一項重要議題為“加強全方位基礎設施與互聯(lián)互通建設”。多家機構報告稱，“一帶一路”的規(guī)劃隨著本屆APEC會議召開水到渠成，APEC經(jīng)濟體與“一帶一路”區(qū)域有著極高的重合性，規(guī)劃將對中國和世界產(chǎn)生重要影響。

知名經(jīng)濟學家宋清輝在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，“一帶一路”向西推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設，向東南構建“21世紀海上絲綢之路”開啟了中國政府的地緣布局，“一帶一路”作為中國基建走出去的重要平臺，不久的將來，旅游、農(nóng)業(yè)、商貿物流等無疑將借此釋放巨大的活力?！?/p>

管清友認為，“一帶一路”要解決中國過剩產(chǎn)能的市場資源的獲取、戰(zhàn)略縱深的開拓和國家安全的強化這三個重要的戰(zhàn)略問題。“一帶一路”戰(zhàn)略將是我國未來十年的重大政策紅利，初期大規(guī)模基礎設施建設，緊接著資源能源開發(fā)利用，隨后全方位貿易服務往來，帶來多產(chǎn)業(yè)鏈、多行業(yè)的投資機會。

推進亞投行和絲路基金建設

基礎設施建設需要大量的資金支持，為此，我國和相關國家已經(jīng)開始著手準備。

10月24日，中國、印度、新加坡等21個首批意向創(chuàng)始成員共同簽署了《籌建亞投行備忘錄》，根據(jù)備忘錄，亞投行的初始認繳資本目標為500億美元左右，將成為一個專為亞洲量身打造的基礎設施開發(fā)機構，這也標志著一個新的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構正式登上國際舞臺。

清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明在接受采訪時說，亞投行的成立能解決亞洲基礎設施建設中資金緊張的問題，中國在應對新的危機也需要利用基礎設施來解決經(jīng)濟回升的問題，“中國在基礎設施方面有好的經(jīng)驗，也是整個亞洲國家的需要，大家共同出資共同推動各國的需要，解決發(fā)展中國家的困難?！?/p>

習近平指出，要注意按國際慣例辦事，充分借鑒現(xiàn)有多邊金融機構長期積累的理論和實踐經(jīng)驗，制定和實施嚴格的規(guī)章制度，提高透明度和包容性，確定開展好第一批業(yè)務。亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金同其他全球和區(qū)域多邊開發(fā)銀行的關系是相互補充而不是相互替代的，將在現(xiàn)行國際經(jīng)濟金融秩序下運行。

管清友表示，這次中央財經(jīng)領導小組專門提出成立絲路基金用于“一帶一路”建設，這是加快落實三中全會決定，“建立開發(fā)性金融機構，加快同周邊國家和區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通，推進同周邊國家和區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通建設，推進絲綢之路經(jīng)濟帶，海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局?！?/p>

宋清輝亦認為，實施中國“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略，不僅能提升中國的國際影響力，也是中國經(jīng)濟轉型的最佳選擇之一：通過輸出過剩產(chǎn)能，從整體讓中國經(jīng)濟完成一次華麗的轉型升級。