每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

11月8日，亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）第26屆部長級會議在北京閉幕。

會議聯(lián)合主席中國外交部長王毅和商務(wù)部長高虎城稱，部長級會議通過了《亞太經(jīng)合組織第26屆部長級會議聯(lián)合聲明》，批準了一系列重要合作倡議，并將提交領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議審議通過。

高虎城說，部長級會議就《亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》達成共識，同意啟動并全面系統(tǒng)地推進亞太自貿(mào)區(qū)進程。

啟動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的聯(lián)合戰(zhàn)略研究，標志著亞太經(jīng)合組織由“孵化器”轉(zhuǎn)向切實落實亞太自貿(mào)區(qū)的行動路線圖的研究和制定。

“我們將把這一文件提交APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。如果得到領(lǐng)導(dǎo)人批準這一路線圖，亞太自貿(mào)區(qū)將在‘中國年’啟動實質(zhì)性進展。APEC所發(fā)揮的作用也將從‘孵化器’升級為路線圖指引下的實實在在的自貿(mào)區(qū)建設(shè)行為。”高虎城說。

亞太自貿(mào)區(qū)啟動實質(zhì)性進程/

高虎城在出席2014年APEC外交和貿(mào)易雙部長記者會上說，剛剛結(jié)束的APEC部長級會議已經(jīng)就《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》達成共識，同意啟動并全面系統(tǒng)地推進亞太自貿(mào)區(qū)進程。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從相關(guān)部委人士處了解到，在亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)上，APEC成員已經(jīng)討論多年。

在11月5日～6日的第四次高官會上，APEC高官們一致同意切實發(fā)揮APEC在推動區(qū)域經(jīng)濟一體化方面的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用，初步完成了APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖的制定，也準備就區(qū)域經(jīng)濟一體化問題開展信息交流，促進目前亞太地區(qū)已經(jīng)存在并開展的自貿(mào)區(qū)——包括《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）以及其他在談的自貿(mào)區(qū)之間的互動和信息交流，同時也準備開展對亞太自貿(mào)區(qū)問題進行全方位的戰(zhàn)略研究，啟動一系列談判能力建設(shè)合作活動。

25年前，APEC成立之初的首期目標是實現(xiàn)貿(mào)易和投資的便利化，之后提出亞太自貿(mào)區(qū)的概念。

在2006年，APEC領(lǐng)導(dǎo)人提出了建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)的愿景。“但只是作為一個題目，而不是立即可以實現(xiàn)的目標。”高虎城介紹道，之后2010年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議同意把在這一地區(qū)推進的幾項自貿(mào)區(qū)談判，比如RCEP、東盟與中日韓（10+3）、TPP等均作為實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的可能路徑，并提出了APEC作為亞太自貿(mào)區(qū)“孵化器”的概念，但是一直未能啟動實質(zhì)性進程，始終停留在“孵化”的概念中。

近年來，亞太地區(qū)快速發(fā)展，成為無論在貿(mào)易還是經(jīng)濟上均占世界總量半壁江山的重要地區(qū)。

“亞太各經(jīng)濟體都希望亞太自貿(mào)區(qū)在APEC經(jīng)過多年孵化之后，能夠及早破殼而出，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)和人民帶來更大的福利。”高虎城說，中國在APEC建立25周年之際提出這個倡議。

通過一年的努力，各方最終就《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》達成了共識，決定啟動亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究，建立APEC自貿(mào)區(qū)信息交流機制、開展自貿(mào)區(qū)談判多年期能力建設(shè)，推進服務(wù)、投資、原產(chǎn)地規(guī)則等具體領(lǐng)域合作。

“這些都是亞太自貿(mào)區(qū)最基本的要素。”高虎城說，路線圖明確了APEC推進亞太自貿(mào)區(qū)和區(qū)域一體化進程的指導(dǎo)原則和行動規(guī)劃，將成為APEC歷史上一項具有里程碑意義的成果文件。

整合50多個自貿(mào)區(qū)規(guī)則是關(guān)鍵/

2001年，中國舉辦了APEC第九屆領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。時隔13年，中國第二次作為東道主，舉辦第22屆領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。

13年中，APEC成員和中國都發(fā)生了很大變化。“如何在這種變化形勢下做到與時俱進，發(fā)揮中國當(dāng)前作為東道主的作用，這是今年從準備APEC會議，一直到組織、舉辦領(lǐng)導(dǎo)人會議所重點討論的一個議題。”上述相關(guān)部委人士稱。

中國和亞太地區(qū)其他成員的經(jīng)濟水乳交融。中國的貿(mào)易60%是與APEC其他成員開展的，中國的主要貿(mào)易伙伴有8個是APEC成員；吸收外資有83%來自APEC成員；“走出去”投資也有69%在亞太地區(qū)。

正是因為經(jīng)濟聯(lián)系緊密，決定了中國必須深入?yún)⑴cAPEC活動，依靠集體的力量，各自推動經(jīng)濟發(fā)展，通過亞太共同努力，為世界經(jīng)濟發(fā)展繁榮作出貢獻。“在這種形勢下，主題議題的設(shè)置，特意突出了‘共同’和‘合作’這兩個重點。”上述部委人士說。

今年中國將“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”定為APEC會議的主題，并將推動區(qū)域經(jīng)濟一體化（啟動建立亞太自貿(mào)區(qū)進程），促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長，加強全方位基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)作為重點議題。

上述人士也稱，建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)不是立即啟動談判，首先要開展戰(zhàn)略性研究，研究如何在現(xiàn)存的50多個自由貿(mào)易區(qū)之間實現(xiàn)互動，探討如何整合現(xiàn)有自由貿(mào)易區(qū)的不同規(guī)則，協(xié)調(diào)后爭取形成一致的規(guī)則，讓大家共同遵守。

必須解決各自貿(mào)區(qū)規(guī)則方面的碎片化問題。如果該問題順利解決，那么亞太地區(qū)推進經(jīng)濟一體化將邁出堅實的一步。“這是我們要做的第一件事情。”上述人士說。