每經(jīng)編輯 張敬偉    

◎張敬偉

國際原油價格跌跌不休，石油輸出國組織會否操起降量武器，平衡全球原油價格以緩解多個成員國的財政預(yù)算緊張？11月27日，歐佩克的新決定是維持每天3000萬桶的產(chǎn)量上限，不降低產(chǎn)量目標。隨后國際原油價格跌至4年以來的最低點，跌幅超過8%。

歐佩克的產(chǎn)油大國沙特阿拉伯，尤其不支持降低產(chǎn)量。內(nèi)中緣由，不僅僅是經(jīng)濟原因，而且摻雜著歷史因素和現(xiàn)實沖突，是國際政治、經(jīng)濟博弈的復雜折射?？梢哉f，一場看不見硝煙的石油戰(zhàn)爭已經(jīng)開打。

在這場石油戰(zhàn)中，歐佩克成員國存在齟齬和內(nèi)斗。在降低石油產(chǎn)量問題上，可謂各懷“鬼胎”，歐佩克大佬沙特上世紀在國際油價下跌時，曾主動降低產(chǎn)量而刺激油價上漲?？墒?，沙特日減產(chǎn)1000萬桶并未使油價上升，反而導致本國深陷財政危機中。1985年底，沙特宣布增產(chǎn)而最終使國際油價跌停轉(zhuǎn)升。

作為歐佩克老大，沙特決定不減產(chǎn)是吸取歷史教訓。在歐佩克中，沙特和科威特等國，可以忍受國際油價低至60美元/桶。但是對于尼日利亞、委內(nèi)瑞拉和伊朗等國，油價維持在100美元/桶才能確保財政收支平衡。尤其伊朗，在西方世界多年經(jīng)濟制裁的情勢下，國內(nèi)財政收入一半要靠石油出口，現(xiàn)在石油價格對其國內(nèi)財政不啻災(zāi)難。

單就歐佩克內(nèi)部的產(chǎn)量博弈戰(zhàn)觀之，不排除12個成員中合縱連橫的市場結(jié)盟。沙特、科威特等可以忍受更低價格的國家對組織內(nèi)的伊朗、委內(nèi)瑞拉等財政吃緊的國家施加規(guī)則壓力。從歐佩克成員國和美國關(guān)系言，有輿論認為沙特和科威特是以石油產(chǎn)量這個武器配合美國對付伊朗和委內(nèi)瑞拉。由于伊朗核危機“6+1”最終談判又推遲半年，沙特不減產(chǎn)的確有以石油價格倒逼伊朗的意味。畢竟，作為中東兩大國，伊朗核武對沙特更具現(xiàn)實威脅性。

石油大國俄羅斯沒有加入歐佩克，和其有市場競爭關(guān)系。烏克蘭地緣政治危機日漸深化，西方經(jīng)濟制裁使俄羅斯經(jīng)濟陷入窘迫。俄羅斯財政收入的一半也來自石油出口，其財政預(yù)算是按照90美元/桶的價格編制的。按照摩根士丹利的報告，原油價格每跌10美元，俄羅斯將減少190億美元的財政收入。油價低落的這一年，俄羅斯外匯儲備減少了1000億美元；在歐佩克不減產(chǎn)的消息沖擊下，美元兌盧布差點跌至1兌50，今年以來盧布兌美元累計貶值達34%。

西方社會對付俄羅斯，不可能兵戎相見，超越美蘇對抗的“冷戰(zhàn)”變“熱戰(zhàn)”，只能采用經(jīng)濟制裁的大棒。通過歐佩克，利用石油武器，打擊俄羅斯更有奇效。財政收入靠石油是俄羅斯的硬傷，國際油價下跌和歐佩克不減產(chǎn)，不管是有意為之還是無心而為，都是俄羅斯所不能承受的。

亦有輿論認為歐佩克之所以忍痛不減產(chǎn)，是為了對付美國。雖然歐佩克石油儲量占了全球77%，但石油產(chǎn)量卻維持在三成左右。因此，從全球能源格局看，歐佩克在全球能源市場的影響力逐漸降低，從歐洲北海油田到俄羅斯石油產(chǎn)量飆升，凸顯了這一市場的變化?，F(xiàn)在，美國頁巖油技術(shù)不僅使美國對中東石油依賴降低，也改變了美國的中東地緣政治戰(zhàn)略。美國開采頁巖油“自給自足”，不符合沙特、科威特等國家的利益。

有分析認為，油價70美元/桶，美國頁巖油開采無利可尋；60美元/桶，美國頁巖油行業(yè)將全行業(yè)崩潰。所以，歐佩克不減產(chǎn)，對于美國頁巖油行業(yè)也是悲劇性的。

其實，國際原油價格下跌，和國際經(jīng)濟形勢糟糕相關(guān)。經(jīng)濟下行，需求減少，而原油產(chǎn)量在原油的市場慣性下供過于求，且價格走低。由于原油產(chǎn)出和消費的地緣政治原因，原油價格和產(chǎn)量也就不是單純的市場問題，而異化為政治、外交的戰(zhàn)略博弈武器。

值得一提的是，這場看不見硝煙的石油戰(zhàn)，不僅表現(xiàn)在臺面上的多維博弈，也對世界經(jīng)濟形勢構(gòu)成了復雜影響。譬如油價偏低對歐日通縮的雪上加霜，對中美兩個能源消費大國也造成了影響。

這場牽動整個世界的石油博弈戰(zhàn)，結(jié)果如何值得觀察。

（作者為察哈爾學會研究員）