推行階梯電價(jià)、階梯水價(jià)，成品油價(jià)格調(diào)整“常態(tài)化”……近年的價(jià)格改革對(duì)我們的生活和消費(fèi)模式均產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。11月中旬召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，更大程度讓市場(chǎng)定價(jià)，釋放出新一輪價(jià)格改革的信號(hào)。

這輪價(jià)格改革的重點(diǎn)領(lǐng)域是什么？我們身邊哪些價(jià)格會(huì)發(fā)生變化？

回望這一年價(jià)格改革的進(jìn)展，記者梳理了此輪價(jià)格改革可能推進(jìn)的領(lǐng)域。

1.能源領(lǐng)域

天然氣和電力價(jià)格改革深入推進(jìn)

——天然氣價(jià)格改革：我國(guó)已于去年和今年兩度調(diào)整非居民用存量氣價(jià)格。按照計(jì)劃，2015年非居民用存量氣和增量氣價(jià)格將實(shí)現(xiàn)并軌，非居民用氣價(jià)格將逐步放開，居民生活用氣也將建立階梯價(jià)格制度。

——電力價(jià)格改革：在居民階梯電價(jià)實(shí)施的基礎(chǔ)上，電價(jià)改革向推動(dòng)電力體制改革的方向深化。今年國(guó)家發(fā)展改革委決定在深圳市開展新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推動(dòng)建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系。發(fā)展改革委稱，獨(dú)立輸配電價(jià)體系建立后，要積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。

2.交通領(lǐng)域

鐵路運(yùn)價(jià)改革提速

今年年初，我國(guó)將鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)與上限管理，隨后進(jìn)一步放開由企業(yè)投資的準(zhǔn)池鐵路貨運(yùn)價(jià)格，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)與用戶、投資方協(xié)商確定具體運(yùn)價(jià)。

記者了解到，放開社會(huì)資本投資控股的新建鐵路客票及運(yùn)輸價(jià)格，推動(dòng)部分鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化是進(jìn)一步改革的方向，這也對(duì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路發(fā)出積極信號(hào)。

3.醫(yī)藥領(lǐng)域

“放開”成為主題詞

發(fā)展改革委近日已就推進(jìn)藥品和醫(yī)療服務(wù)改革的方案向各省物價(jià)部門下發(fā)征求意見稿，討論全面放開藥品價(jià)格并放開大部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。

為擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給、緩解“看病難”，今年4月，發(fā)展改革委等部門宣布放開非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。藥價(jià)改革方面，今年我國(guó)已先行放開700多種醫(yī)保目錄內(nèi)的低價(jià)藥價(jià)格，江西省放開省管全部601種非處方藥品價(jià)格，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。

4.環(huán)保領(lǐng)域

排污權(quán)有償使用

發(fā)展改革委投資司巡視員歐鴻說(shuō)，為了鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，我國(guó)將積極開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立排污權(quán)有償使用制度，規(guī)范排污權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污染減排和排污權(quán)交易。加快調(diào)整主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。

5.市政基礎(chǔ)設(shè)施

完善價(jià)格機(jī)制吸引社會(huì)投資進(jìn)入

國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》明確，加快改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)充機(jī)制，使經(jīng)營(yíng)者能夠獲得合理收益。實(shí)行上下游價(jià)格調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)?、污水垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。而更市場(chǎng)化的價(jià)格，是吸引社會(huì)資本進(jìn)入這一領(lǐng)域的重要前提。

6.專業(yè)服務(wù)價(jià)格

絕大部分放開助力服務(wù)業(yè)

今年7月，發(fā)展改革委決定放開15項(xiàng)專業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由供需雙方依據(jù)服務(wù)質(zhì)量、成本和市場(chǎng)供求狀況協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府不再直接管理價(jià)格。并下放房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)管理權(quán)限。

當(dāng)前國(guó)家重視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將之作為推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要抓手。大多數(shù)專業(yè)服務(wù)價(jià)格與民生直接相關(guān)度較低，預(yù)計(jì)進(jìn)一步放開專業(yè)服務(wù)價(jià)格將是大勢(shì)所趨。

對(duì)于此輪價(jià)格改革，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要抓緊制定價(jià)格改革方案，做到統(tǒng)籌配套，成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)。中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王永治說(shuō)，這體現(xiàn)了國(guó)家的審慎態(tài)度。“價(jià)格改革涉及利益復(fù)雜，既要堅(jiān)持改革的方向，積極推進(jìn)，又要對(duì)方案認(rèn)真周密研究部署。具體哪個(gè)領(lǐng)域的改革先推、如何推，還要視具體情況來(lái)定。”

發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉樹杰說(shuō)，此輪價(jià)格改革的特點(diǎn)是，主要在與民生關(guān)系不直接的非基本公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)價(jià)格改革，具備競(jìng)爭(zhēng)條件的領(lǐng)域放開價(jià)格，部分具備競(jìng)爭(zhēng)條件的領(lǐng)域部分放開價(jià)格。與民生關(guān)聯(lián)度較高的水電氣等居民用價(jià)格，主要采用階梯定價(jià)的方式，確保基本民生需求不會(huì)受到明顯影響。政府在放開價(jià)格的同時(shí)，強(qiáng)化價(jià)格管理的事中事后監(jiān)管，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。