每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

“當(dāng)前環(huán)境違法行為呈現(xiàn)出多樣化、隱藏化的特征，像以前明目張膽違法排污的少了，隱蔽的違法排污行為多一些，查處環(huán)境違法行為任務(wù)非常艱巨。”12月9日，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局辦公室主任孫振世在解讀《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》時(shí)說。

對(duì)于有企業(yè)敢無視法律法規(guī)的要求，違法排污行為屢禁不止，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，其根源是環(huán)保領(lǐng)域“守法成本高、違法成本低”的現(xiàn)狀沒有根本性改變。

這一狀況正在發(fā)生變化，一同參與解讀的環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局副局長曹立平指出，要讓環(huán)境犯罪、環(huán)境違法行為付出付不起的代價(jià)。

今年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。孫振世介紹，《通知》針對(duì)當(dāng)前違法性質(zhì)最惡劣、危害最為嚴(yán)重、群眾反映最為強(qiáng)烈但同時(shí)又普遍存在的五類突出環(huán)境違法行為，提出了重拳打擊的要求和具體查處的措施。

尤其是對(duì)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，以及屢查屢犯，屬于主觀惡性極大，孫振世認(rèn)為，對(duì)涉嫌犯罪的，屬于危害嚴(yán)重；對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，屬于不僅主觀惡性大而且違法更隱蔽、社會(huì)影響極壞。

在監(jiān)管辦法上，《通知》提出了網(wǎng)格化管理的思路，并要求監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案要于2015年底前報(bào)上一級(jí)人民政府備案，并向社會(huì)公開。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，目前已有山西、遼寧、浙江、山東、河南、湖北、重慶、四川、甘肅等省份推行了網(wǎng)格化監(jiān)管，另有15個(gè)省份在轄區(qū)內(nèi)一部分推行了網(wǎng)格化。

對(duì)于施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的實(shí)際作用，孫振世稱，有利于落實(shí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，有利于動(dòng)態(tài)掌握污染源底數(shù)，有利于及時(shí)消除環(huán)境問題。

但是，“守法成本高，違法成本低”的現(xiàn)狀不改變，作為排污主體的企業(yè)，在環(huán)保方面的積極性明顯不足。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，提高違法成本，被認(rèn)為是推進(jìn)環(huán)保工作的關(guān)鍵。

加大環(huán)境執(zhí)法力度，重要措施就是要在加大行政執(zhí)法力度的同時(shí)，要進(jìn)一步加大司法執(zhí)法力度，曹立平說，“要讓環(huán)境犯罪、環(huán)境違法行為付出他付不起的代價(jià)。”