每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張威 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張威 發(fā)自北京

昨日（12月15日），在2014年中國小額信貸聯(lián)盟年會暨中國小額信貸峰會上，全國人大財經(jīng)委副主任吳曉靈表示，為更好地促進小微金融發(fā)展，除了鼓勵正規(guī)的金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放貸款，還應(yīng)引導民間資本服務(wù)小微企業(yè)，應(yīng)該進一步放寬小貸公司的股本結(jié)構(gòu)限制，放寬小貸公司的杠桿比例，提高小貸公司的放貸能力。

對此，中國小額信貸聯(lián)盟理事長杜曉山在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，現(xiàn)在的杠桿率只有1:0.5，至少應(yīng)有1:1，如果運作好可以到1:2。從國際上來說，最高有1:8，相當于監(jiān)管政策對銀行資本充足率的要求。

杜曉山還向記者透露，新的小額貸款公司管理辦法即將出臺，和2008年試點意見相比，會有很大的進步，主要的變化是融資渠道多元化，但是沒有杠桿率提法。

業(yè)內(nèi)：新辦法對小貸定位不變

按照目前的政策規(guī)定，小貸公司的主要資金來源有兩方面：一是股東繳納的資本金、捐贈資金；二是從不超過兩個銀行業(yè)金融機構(gòu)融入的資金，余額不得超過公司資本凈額的50%。比如，一家注冊資本金為1億元的小貸公司，向銀行最高只能融資5000萬元。

吳曉靈表示，為了更好地促進小微金融發(fā)展，要厘清監(jiān)管邊界，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，減少金融管制，促進面向小微企業(yè)的金融服務(wù)創(chuàng)新。除鼓勵正規(guī)金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放貸款，還應(yīng)引導民間資本服務(wù)小微企業(yè)，應(yīng)進一步放寬小貸公司的股本結(jié)構(gòu)限制，放寬小貸公司的杠桿比例，提高小貸公司的放貸能力。

杜曉山表示，現(xiàn)在小貸公司的杠桿率只有1:0.5，太有限了，至少應(yīng)有1:1，如果運作好可以到1:2，從國際上來說，最高達到1:8，相當于監(jiān)管政策對銀行資本充足率的要求。

“新的小貸公司管理辦法即將出臺，和2008年試點意見相比有很大的進步，主要的變化是融資渠道多元化，但是沒有杠桿率提法。在業(yè)務(wù)方面，除了放貸之外，還可以做中間業(yè)務(wù)。但是，仍然把它定位為工商企業(yè)，而不是非銀行業(yè)金融機構(gòu)?！倍艜陨礁嬖V《每日經(jīng)濟新聞》記者。

此前，上海小額貸款公司協(xié)會副秘書長王唯濤曾呼吁，監(jiān)管部門應(yīng)考慮給予小貸公司“非銀行金融機構(gòu)”或“準金融機構(gòu)”的身份，讓其享受與銀行相同或相近的稅收政策，并通過提高銀行融資杠桿率降低其營運成本，從而讓利于中小企業(yè)和“三農(nóng)”。

征信系統(tǒng)需求較為迫切

記者注意到，近年來，包括小貸公司在內(nèi)的小額信貸等草根金融發(fā)展較快。那么，這些機構(gòu)對中小企業(yè)普遍面臨的融資難、融資貴問題，帶來了哪些作用呢？

杜曉山認為，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，主力軍還是銀行和金融機構(gòu)。但融資難、融資貴是一個系統(tǒng)工程，不能單靠一方面的工作，包括征信等。

對于征信系統(tǒng)不完善對我國小額信貸的影響，杜曉山認為，央行現(xiàn)在的征信系統(tǒng)可以接入一些企業(yè)、個人，但還有一些技術(shù)性問題，而完整性和真實性的問題都需要一個篩選過程。不過，可以從針對特定服務(wù)對象和群體角度做起，例如網(wǎng)貸行業(yè)可以先搞一個P2P領(lǐng)域的征信系統(tǒng)。

“小額信貸在征信方面 （的需求）最迫切，有關(guān)方面不論是金融機構(gòu)還是監(jiān)管部門，也包括民政、工商等能夠和民眾接觸的部門都存在征信，所以這些部門要整合起來，可能的話最好最終由一個部門來管理和匯總。但前提是，個人隱私和企業(yè)秘密要受到保護?！倍艜陨礁嬖V《每日經(jīng)濟新聞》記者。

杜曉山認為，互聯(lián)網(wǎng)金融和小貸以及與整個金融行業(yè)的關(guān)系都是既競爭又合作，搞不好有可能導致惡性循環(huán)。不過，無論是監(jiān)管還是行業(yè)自律，都有可能使得行業(yè)形成有效的良性競爭。