《不動產(chǎn)登記暫行條例》22日頒布，并將于明年3月1日正式實(shí)施。《條例》的頒布實(shí)施，是我國物權(quán)制度建設(shè)中具有里程碑意義的重大事件?！稐l例》不僅關(guān)乎國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，還關(guān)乎千家萬戶的生產(chǎn)生活。本報(bào)記者就社會普遍關(guān)心的問題采訪了國務(wù)院法制辦和國土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人以及專家學(xué)者。

更好地保障權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，并方便企業(yè)和居民

《條例》的頒布實(shí)施具有什么重大意義？國土資源部不動產(chǎn)登記局局長王廣華認(rèn)為，《條例》以物權(quán)穩(wěn)定和便民利民為核心原則，全面落實(shí)了國務(wù)院有關(guān)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”的精神，明確了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基本內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范登記行為，強(qiáng)化政府責(zé)任，提高登記質(zhì)量，增強(qiáng)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公信力，是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心法律依據(jù)，是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)的重大法制成果。

“《條例》的頒布實(shí)施，可以更好地保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府管理效率和水平，方便企業(yè)和群眾，尤其是對健全歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度具有重大意義。”國土資源部政策法規(guī)司副司長魏莉華說。

建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，有哪些主要內(nèi)容呢？王廣華介紹，根據(jù)有關(guān)要求和精神，主要遵循4條原則：一是整合職責(zé)。明確一個(gè)部門負(fù)責(zé)登記，并對機(jī)構(gòu)設(shè)置、簿冊管理、基本程序、信息共享與保護(hù)提出統(tǒng)一要求。二是物權(quán)穩(wěn)定。注重穩(wěn)定連續(xù)、保護(hù)權(quán)利，明確已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效。三是方便群眾。逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對外，并簡化程序，減輕群眾負(fù)擔(dān)。四是嚴(yán)格管理。重點(diǎn)規(guī)范登記行為，強(qiáng)化政府責(zé)任，提高登記質(zhì)量。

私人不動產(chǎn)具有一定的隱私性，該怎樣處理登記信息共享與保護(hù)的關(guān)系？魏莉華表示，《條例》對處理登記信息共享與保護(hù)的關(guān)系有明確的考慮，主要是建立了統(tǒng)一的登記信息平臺和查詢服務(wù)制度。首先，明確登記信息平臺建設(shè)與互通共享的責(zé)任主體與客體范圍及要求。《條例》明確規(guī)定，國務(wù)院國土資源主管部門牽頭建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，各級登記機(jī)構(gòu)的信息要納入統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享；同時(shí)，規(guī)定國土資源、公安、民政等有關(guān)部門要加強(qiáng)不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。這既方便了群眾依法查詢不動產(chǎn)登記資料，也便于機(jī)構(gòu)高效開展登記審核工作，最大限度保證登記內(nèi)容的真實(shí)性和市場交易安全。

其次，《條例》明確了登記資料查詢復(fù)制的主體權(quán)限及保密責(zé)任主體等要求。《條例》規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人享有依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料的權(quán)利，同時(shí)對查詢獲得的不動產(chǎn)登記信息、資料的使用進(jìn)行規(guī)范，規(guī)定了查詢?nèi)藢Σ樵冃畔⒌谋Ｃ芰x務(wù)。