每經(jīng)記者 張靜    實(shí)習(xí)記者 李菲菲    每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張靜 實(shí)習(xí)記者 李菲菲發(fā)自蘭州    

每經(jīng)記者 張靜 實(shí)習(xí)記者 李菲菲發(fā)自蘭州

蘭州官方的“發(fā)難”的對(duì)象，不僅是蘭州石化。水污染事件另一涉事企業(yè)——蘭州威立雅，亦被地方政府審計(jì)出諸多問(wèn)題。

《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，相關(guān)部門(mén)對(duì)蘭州威立雅水務(wù)(集團(tuán))有限責(zé)任公司 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘭州威立雅）審計(jì)顯示：自2007年底中法合資后，法方承諾的股權(quán)轉(zhuǎn)讓款及逾期產(chǎn)生的滯納金，共計(jì)4.96億元至今未到賬。

上述審計(jì)報(bào)告還披露，蘭州威立雅在合資經(jīng)營(yíng)期間，存在法方當(dāng)期損益不實(shí)，不當(dāng)使用國(guó)有獨(dú)享收益，企業(yè)內(nèi)部員工違規(guī)借款投資等諸多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

蘭州市引入法國(guó)威立雅水務(wù)，一度被視為水務(wù)PPP項(xiàng)目的經(jīng)典案例，而今卻突生“變故”。接近威立雅審計(jì)組的當(dāng)?shù)毓俜饺耸客嘎叮ǚ皆诤腺Y公司只占45%股權(quán)，卻擁有“一票否決權(quán)”，蘭州市有意收回威立雅股權(quán)。

然而，當(dāng)?shù)卣疅o(wú)論是采取回購(gòu)，抑或其他方式收回，合同未到期之前，難免要對(duì)外方進(jìn)行賠付。中國(guó)水工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)CEO張穎夏接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱(chēng)，威立雅這種國(guó)外公司法律意識(shí)很強(qiáng)，“想讓人家出局只能按照協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償。”

審計(jì)報(bào)告曝出諸多問(wèn)題/

去年4月11日，因?yàn)樘m州威立雅出廠水及自流溝中苯含量嚴(yán)重超標(biāo)，引發(fā)了蘭州全城飲用水危機(jī)。

據(jù)蘭州市政府關(guān)于水污染事件調(diào)查結(jié)果的通報(bào)，“此間接原因方面為水務(wù)公司對(duì)自流溝維修保養(yǎng)不到位，信息遲報(bào)延報(bào)。”并對(duì)蘭州威立雅水務(wù)公司董事長(zhǎng)姚昕給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)，行政撤職處分；對(duì)法方提名的蘭州威立雅水務(wù)公司總經(jīng)理賈慶紅，責(zé)成解聘總經(jīng)理職務(wù)；同時(shí)對(duì)公司相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。

水污染事件亦導(dǎo)致蘭州市政府等部門(mén)和單位被問(wèn)責(zé)，蘭州市副市長(zhǎng)嚴(yán)志堅(jiān)受到行政警告處分。涉事方之一的蘭州威立雅引發(fā)蘭州市的信任危機(jī)。

資料顯示，作為中法合資企業(yè)的蘭州威立雅成立于2007年8月，注冊(cè)資金10.9億元，其中，蘭州市國(guó)資委持股55%，法國(guó)威立雅水務(wù)占股45%，合作期限30年。

法方雖僅持股45%，但擁有一票否決權(quán)。“公司的財(cái)務(wù)人員以及核心管理都是法方的人員，有些情況中方也并不清楚。”蘭州威立雅中方相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪表示。

官方審計(jì)由此而來(lái)。“因?yàn)樗廴臼录?，慢慢就把這一層層的撥開(kāi)了，撥開(kāi)了之后就發(fā)現(xiàn)好多問(wèn)題，”前述接近蘭州威立雅審計(jì)組的當(dāng)?shù)毓俜饺耸糠Q(chēng)。

《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱(chēng)，官方審計(jì)報(bào)告顯示：自2007年底中法合資后，法方承諾的股權(quán)轉(zhuǎn)讓款34860.34萬(wàn)元未按合同約定注入，逾期產(chǎn)生的滯納金14824.36萬(wàn)元，共計(jì)49684.7萬(wàn)元至今未到賬。

同時(shí)，在合資經(jīng)營(yíng)期間，法方經(jīng)理人員監(jiān)督財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)造成當(dāng)期損益不實(shí)，虛增利潤(rùn)12118.83萬(wàn)元；按合同每年向法方支付技術(shù)服務(wù)費(fèi)620萬(wàn)元（協(xié)議期限30年），技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目不明確且未得到相應(yīng)等值的技術(shù)服務(wù)，截至目前，已支付4282.68萬(wàn)元；不當(dāng)使用國(guó)有獨(dú)享收益2425.76萬(wàn)元。

當(dāng)?shù)孛襟w人士告訴記者，以上審計(jì)結(jié)果出自于蘭州市人大常委會(huì)，會(huì)議上提供給了與會(huì)媒體審計(jì)資料和報(bào)告。“不過(guò)我們報(bào)道后，政府覺(jué)得比較敏感，就不讓再報(bào)了。”記者就此向蘭州審計(jì)局核實(shí)，對(duì)方告知問(wèn)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)同意后，會(huì)提供相應(yīng)審計(jì)報(bào)告，但此后記者再詢(xún)問(wèn)時(shí)其便無(wú)后話(huà)。

作為蘭州威立雅的大股東，蘭州市國(guó)資委亦對(duì)此三緘其口，其宣傳處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓款，市政府這些年一直在催交，但有匯兌損失的問(wèn)題。而對(duì)于其他審計(jì)情況，該人士表示一律不知情，并稱(chēng)上面有紀(jì)律不對(duì)媒體披露。

要外方出局需進(jìn)行賠償/

當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)對(duì)蘭州威立雅審計(jì)后續(xù)不愿多談，前述接近蘭州威立雅審計(jì)組的當(dāng)?shù)毓俜饺耸客嘎?，蘭州市政府有意收回威立雅外方股權(quán)。

“威立雅的事當(dāng)時(shí)看是一個(gè)成功的案例，但通過(guò)時(shí)間證明，不一定是好事。因?yàn)樗廴臼录?，慢慢就把這一層撥開(kāi)了，撥開(kāi)了之后就發(fā)現(xiàn)好多問(wèn)題，好多制度都不健全。”上述官方人士稱(chēng)。

從四月份水污染事件后，審計(jì)部門(mén)開(kāi)始跟蹤審計(jì)蘭州威立雅，到蘭州市人大常委會(huì)披露審計(jì)結(jié)果，該官方人士對(duì)于威立雅審計(jì)的整個(gè)過(guò)程均頗為清楚。不過(guò)，蘭州市政府若想收回股權(quán)頗為被動(dòng)，威立雅在國(guó)外已經(jīng)是相當(dāng)成熟的公司，有一個(gè)法律團(tuán)隊(duì)在做，什么事情都按合同走，威立雅有一票否決權(quán)，只要董事會(huì)不同意就什么事都做不成。“完全被牽制了。”

蘭州市政府是否有意收回外資股權(quán)呢？就此記者亦向蘭州市國(guó)資委求證，但負(fù)責(zé)宣傳的相關(guān)人士對(duì)此避而不談，對(duì)于記者的任何問(wèn)題均稱(chēng)不了解情況。

對(duì)于政府的這類(lèi)態(tài)度，上述官方人士表示并不意外，是因?yàn)槊襟w報(bào)道恐翻出政府“舊賬”。“現(xiàn)在從上到下對(duì)這個(gè)事都比較敏感，一翻就翻到舊賬了，政府已經(jīng)簽了協(xié)議了，現(xiàn)在要把合同推翻的話(huà)是要賠款的。”

中國(guó)水工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)CEO張穎夏亦對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，若政府有意將威立雅踢出局，只能按照協(xié)議里違約條款進(jìn)行賠付，“你要找人家的問(wèn)題是根本找不到的。因?yàn)橹袊?guó)自來(lái)水企業(yè)不規(guī)范，威立雅這種國(guó)外公司的法律意識(shí)是很強(qiáng)的。”

政府肯定是被動(dòng)的，張穎夏坦言，在PPP項(xiàng)目執(zhí)行中，誰(shuí)懂法律和行業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)就占主動(dòng)權(quán)，但政府很少有人懂法懂協(xié)議的細(xì)則，跟一個(gè)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作的國(guó)外公司談本身就是不對(duì)等的，除非花大價(jià)錢(qián)聘專(zhuān)業(yè)人士談判。“你想讓人家出局只能補(bǔ)償人家。”

蘭州威立雅一位高層向記者確認(rèn)，公司和蘭州市國(guó)資委確正在就股權(quán)一事商談，但商談會(huì)議因其并未參加，具體情形其并不清楚。