互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)目前可謂冰火兩重天。市場方面，彩通咨詢1月21日的最新報(bào)告顯示，2014年互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售額達(dá)850億元，同比翻番。政策方面，《關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》近日下發(fā)。中國證券報(bào)記者注意到，繼2012年互聯(lián)網(wǎng)彩票網(wǎng)站出現(xiàn)大規(guī)模的“暫停銷售”之后，再次出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)彩票網(wǎng)站陸續(xù)“暫停銷售”現(xiàn)象。專家表示，這或許意味著新一輪的互聯(lián)網(wǎng)彩票整頓已經(jīng)到來。

暫停銷售現(xiàn)象再現(xiàn)

財(cái)政部、民政部、國家體育總局近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》。通知要求，從1月15日起，各地財(cái)政、民政以及體育局等單位針對本地區(qū)彩票市場存在擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為進(jìn)行自查自糾，并要求于3月1日前將自查自糾和交叉抽查結(jié)果上報(bào)。

受此影響，1月19日，卓彩網(wǎng)發(fā)布暫停銷售通知，“為了配合財(cái)政部、民政部、國家體育總局聯(lián)合下發(fā)的通知，即日起卓彩網(wǎng)將暫停所有彩種銷售，恢復(fù)時間將等待審核后公告通知。”

上市公司方面，中國證券報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，東港股份(22.92, -0.35, -1.50%)旗下互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售網(wǎng)站熊貓彩票也已經(jīng)無法打開。東港股份董秘齊利國隨后向中國證券報(bào)證實(shí)，熊貓彩票已經(jīng)暫停了互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售，至于何時恢復(fù)運(yùn)營目前尚未可知。值得注意的是，2014年東港股份在開展互聯(lián)網(wǎng)彩票之初，齊利國便曾向中國證券報(bào)表達(dá)過對政策不確定性的擔(dān)憂。

業(yè)內(nèi)人士分析，《通知》的下發(fā)和互聯(lián)網(wǎng)彩票網(wǎng)站“暫停銷售”的再次出現(xiàn)，或許意味著互聯(lián)網(wǎng)彩票新一輪的整頓已經(jīng)到來。值得注意的是，互聯(lián)網(wǎng)彩票已經(jīng)不是第一次出現(xiàn)“暫停銷售”的情況。2012年，財(cái)政部、民政部、國家體育總局聯(lián)合發(fā)布《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，自3月1日起，“未經(jīng)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票”均被定性為“非法彩票”。隨后，包括500WAN、大贏家在內(nèi)的多家大型彩票網(wǎng)站紛紛發(fā)出停售體育彩票公告。

至于此次“暫停銷售”是否會如上次一般演變成大規(guī)模“暫停銷售”，安妮股份(15.77, 0.00, 0.00%)董秘葉泉青告訴中國證券報(bào)記者，“公司目前尚未受到影響，旗下的互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)目前運(yùn)營正常。”記者登陸人民網(wǎng)(46.50, -0.46, -0.98%)旗下澳客網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)彩票網(wǎng)站時也發(fā)現(xiàn)目前其運(yùn)營正常。

多位專家在接受中國證券報(bào)記者采訪時表達(dá)了不同的觀點(diǎn)。彩通咨詢總裁李劍對中國證券報(bào)記者表示，“不排除最壞的情況出現(xiàn)，也就是除中國競彩網(wǎng)和500彩票網(wǎng)兩家獲得互聯(lián)網(wǎng)彩票試點(diǎn)牌照的網(wǎng)站外，其他網(wǎng)站都有可能暫停互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售。”一位不愿具名的上市公司高管則告訴記者，“考慮到互聯(lián)網(wǎng)彩票的規(guī)模與2012年那次相比已經(jīng)不可同日而語，大規(guī)模"暫停銷售"的可能性很校而且，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為彩票銷售不可或缺的渠道，地方彩票銷售機(jī)構(gòu)也需要依靠互聯(lián)網(wǎng)彩票公司完成銷售任務(wù)。如果出現(xiàn)大規(guī)模的"暫停銷售"，最終傷及的將是其自身。”

眾多網(wǎng)站游走灰色地帶

互聯(lián)網(wǎng)彩票在遭受政策整頓的同時，其市場卻依舊火爆。據(jù)彩通咨詢1月21日最新發(fā)布的報(bào)告，2014年互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售額達(dá)到850億元，同比2013年420億元的銷售額翻番。財(cái)政部1月20日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國彩票銷售額達(dá)3823.78億元。以此計(jì)算，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售額占彩票總體銷售額的比例達(dá)22.23%，相比于2013年13.58%的占比再次提升近9個百分點(diǎn)。

中國證券報(bào)記者注意到，與火爆的市場相比，券商研究員對其的關(guān)注卻冷淡了很多?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票的熱度在2014年上半年達(dá)到高潮后，其受關(guān)注度迅速提升，以至券商研報(bào)迭出。據(jù)中國證券報(bào)記者粗略統(tǒng)計(jì)，2014年1-6月，互聯(lián)網(wǎng)彩票方面的研報(bào)多達(dá)54篇，但2014年下半年以來，互聯(lián)網(wǎng)彩票方面的研報(bào)尚不足上半年的一半，特別是年底以來，此類研報(bào)已是鳳毛麟角。

“之所以出現(xiàn)上述情況是因?yàn)楸緛眍A(yù)期2014年會陸續(xù)下發(fā)互聯(lián)網(wǎng)彩票方面的牌照，但政策進(jìn)度大大低于預(yù)期，政策不確定性的風(fēng)險也越來越大。”深圳某長期跟蹤互聯(lián)網(wǎng)彩票的大型券商研究員李明(化名)告訴中國證券報(bào)記者。跟李明一樣，多位券商研究員也向中國證券報(bào)記者表示，基于政策的不確定性，已經(jīng)不再跟蹤互聯(lián)網(wǎng)彩票上市公司。

事實(shí)上，近年來互聯(lián)網(wǎng)彩票方面的政策逐漸朝寬松化方面進(jìn)展。2012年9月，財(cái)政部公布了《關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》，同意國家體彩總局委托中國競彩網(wǎng)和500彩票網(wǎng)開展互聯(lián)網(wǎng)代理銷售體彩試點(diǎn)牌照。2013年1月15日，財(cái)政部發(fā)布《彩票發(fā)行銷售管理辦法》，互聯(lián)網(wǎng)和自助終端彩票銷售模式獲得了認(rèn)可，成為合法的彩票銷售模式。到了2014年，互聯(lián)網(wǎng)彩票牌照的發(fā)放也成了最大的政策預(yù)期。

互聯(lián)網(wǎng)彩票的高速發(fā)展始于2013年下半年，標(biāo)志性事件則是2013年10月500彩票網(wǎng)登陸海外證券市常隨后，眾多上市公司紛紛投入到互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)中來，至今已經(jīng)形成了電商網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、垂直網(wǎng)站等劃分的格局。但是，由于沒有獲得正式牌照，眾多互聯(lián)網(wǎng)彩票網(wǎng)站一直游走在灰色地帶，牌照的發(fā)放也成了眾多互聯(lián)網(wǎng)彩票公司翹首以待的事情。

2014年年初，市場曾紛紛傳言互聯(lián)網(wǎng)彩票牌照將于2014年3、4月份發(fā)放。在預(yù)言落空之后，到了5月份，隨著世界杯的臨近，市場又開始傳言互聯(lián)網(wǎng)彩票牌照將于世界杯前發(fā)放。而隨著政策一再低于預(yù)期，互聯(lián)網(wǎng)彩票的炒作熱潮也逐漸偃旗息鼓。

政策仍是首要影響因素

對于2015年的互聯(lián)網(wǎng)彩票板塊，眾多業(yè)內(nèi)專家在接受中國證券報(bào)記者采訪時紛紛表示，政策的不確定性仍將是影響互聯(lián)網(wǎng)彩票板塊的首要因素。

實(shí)際上，政策對互聯(lián)網(wǎng)彩票板塊的影響到底有多大在2014年5月就有過一次“演練”。5月7日，有媒體報(bào)道，“中國福利彩票發(fā)行管理中心和國家體育彩票管理中心雙雙對外表示，至今未授權(quán)任何一家網(wǎng)站或機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上銷售彩票的業(yè)務(wù)，所有網(wǎng)上銷售彩票的行為均為非法違規(guī)”。受此消息影響，互聯(lián)網(wǎng)彩票概念板塊大幅下跌，Wind彩票指數(shù)下跌5.8%。其中，鴻博股份(17.21, 0.55, 3.30%)、高鴻股份(12.70, 0.10, 0.79%)、粵傳媒(17.16, -0.30, -1.72%)跌逾9%，號百控股(16.99, -0.06, -0.35%)、中體產(chǎn)業(yè)(20.63, -0.07, -0.34%)、安妮股份的跌幅也超過8%。

但到了5月8日，事態(tài)再次峰回路轉(zhuǎn)。國家體育總局彩票管理中心指出，目前500彩票網(wǎng)及中國競彩網(wǎng)的銷售試點(diǎn)資質(zhì)并無改變。雖然該試點(diǎn)不屬于正式彩票銷售許可，但表明這兩家網(wǎng)站的體彩銷售行為仍屬合法。受此影響，彩票概念股出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。其中，安妮股份漲停，鴻博股份上漲6.13%，中體產(chǎn)業(yè)上漲5.83%。

至于2015年互聯(lián)網(wǎng)彩票政策方面的走向，中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國京在接受中國證券報(bào)記者采訪時表示，“2015年的互聯(lián)網(wǎng)彩票板塊的政策主基調(diào)將是加強(qiáng)整頓和監(jiān)管。”