每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

昨日（2月12日），國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大中長期國際商業(yè)貸款管理改革試點(diǎn)的通知》（以下簡稱《通知》），推進(jìn)外債管理改革進(jìn)程，決定將中長期國際商業(yè)貸款管理改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至天津市、廈門市、深圳市。加上已經(jīng)開始試點(diǎn)的上海市，試點(diǎn)范圍正式擴(kuò)大到四個自貿(mào)區(qū)。

《通知》要求，上述城市發(fā)改委系統(tǒng)于2015年3月31日前上報有關(guān)申請文件和材料，包括申請規(guī)模，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重大項目的國際商業(yè)貸款需求等內(nèi)容。

商務(wù)部研究院海外投資研究中心副主任周密對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前，我國企業(yè)資金來源仍比較單一，試點(diǎn)可以為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供一些新的融資渠道，也可以在一定程度上降低企業(yè)融資成本。

企業(yè)融資渠道擴(kuò)寬

根據(jù)《通知》，所謂國際商業(yè)貸款，指的是境內(nèi)企業(yè)以商業(yè)性條件，向非居民籌借的、以本外幣表示的1年期以上債務(wù)。

2015年1月1日，上海市率先出臺相關(guān)暫行辦法，打響了為企業(yè)跨境融資松綁的第一槍。

根據(jù)上海市此前發(fā)布相關(guān)暫行辦法，原來由國家發(fā)改委實(shí)施的審批權(quán)，被部分下放至上海市發(fā)改委，審批后報國家發(fā)改委備案即可。

中倫律師事務(wù)所王湘紅介紹，根據(jù)之前的規(guī)定，對于內(nèi)資企業(yè)借用外債的要求較多，審批較為復(fù)雜。

不過，周密介紹稱，目前我國企業(yè)資金來源仍比較單一，境外融資主要依靠海外上市或是向當(dāng)?shù)刎攬F(tuán)融資，不少“走出去”的項目還需要從境內(nèi)帶資金（出去）。

當(dāng)前，隨著中國企業(yè)“走出去”步伐加快，加上企業(yè)國際交流更加廣泛、深化，越來越多的境內(nèi)機(jī)構(gòu)有了海外融資的需要。

據(jù)了解，外管局近年來也在跨境投融資領(lǐng)域頒布了一系列新規(guī)：如2013年的《外債登記管理辦法》。

王湘紅認(rèn)為，雖然試點(diǎn)目前僅局限于部分城市，但在跨境融資監(jiān)管上，簡政放權(quán)是全國性趨勢。

《通知》認(rèn)為，此次改革試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，有利于進(jìn)一步簡化行政審批，促進(jìn)國際商業(yè)貸款支持 ‘引進(jìn)來’和‘走出去’，推進(jìn)外債管理改革進(jìn)程。"

不僅如此，周密認(rèn)為，逐步放寬國際融資條件意味著企業(yè)融資渠道的多元化，隨著市場充分的競爭，相信企業(yè)融資成本也會有所下降。

試點(diǎn)鼓勵境外投資

《通知》對資金用途做了明確規(guī)定：在即將開展試點(diǎn)工作的天津、廈門和深圳三地，當(dāng)?shù)匕l(fā)改委在審批企業(yè)借用國際商業(yè)貸款時應(yīng)注意，資金須用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)開展對外投資合作，以及生產(chǎn)經(jīng)營性項目引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。

不僅如此，《通知》特別規(guī)定，中長期國際商業(yè)貸款包括境外銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款、境外企業(yè)及其它非金融機(jī)構(gòu)貸款、境外自然人貸款、國際融資租賃等，不包括境外發(fā)行本外幣債券。

“試點(diǎn)的大背景是資本項目的開放問題，在這個問題上，我國一直都比較謹(jǐn)慎?！敝苊苷f。

據(jù)了解，試點(diǎn)工作開始后，國家發(fā)改委仍將對中長期國際商業(yè)貸款工作進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)管。

《通知》規(guī)定，國家發(fā)改委將分別于每年6月和12月定期對地方借用國際商業(yè)貸款實(shí)施情況進(jìn)行抽查，省級發(fā)改委也將在每年1月底前向國家發(fā)改委報送上年度國際商業(yè)貸款實(shí)施總體情況。