每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自成都    

◎每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自成都

煤制氣政策環(huán)境向來(lái)被認(rèn)為“曖昧”，在經(jīng)歷過(guò)熱、嚴(yán)控和謹(jǐn)慎“開閘”之后，環(huán)保部一則公告再次讓業(yè)內(nèi)為之震動(dòng)。

今年春節(jié)前，環(huán)保部發(fā)布公告稱，不予批準(zhǔn)蘇新能源和豐有限公司（以下簡(jiǎn)稱蘇新能源）40億標(biāo)準(zhǔn)立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱蘇新項(xiàng)目）環(huán)境影響報(bào)告書并要求建設(shè)單位不得開工建設(shè)。環(huán)保部認(rèn)為，該項(xiàng)目在水資源影響、廢氣治理、工藝環(huán)保水平等方面存在六大問(wèn)題。

蘇新項(xiàng)目是2013年國(guó)家能源局煤制氣審批“開閘”以來(lái)，首個(gè)向環(huán)保部遞交環(huán)評(píng)申請(qǐng)的項(xiàng)目。這意味著，2014年煤制氣項(xiàng)目沒(méi)有一個(gè)通過(guò)環(huán)評(píng)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這反映了政策立場(chǎng)的變化，對(duì)其他正在準(zhǔn)備上馬的煤制氣項(xiàng)目是一種警示。

昨日（2月25日），蘇新能源企劃部負(fù)責(zé)人袁先生在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，在新《環(huán)保法》和前期煤化工項(xiàng)目出現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題的背景下，環(huán)保部對(duì)煤制氣環(huán)保要求更加嚴(yán)格，該公司正在補(bǔ)正環(huán)評(píng)，將在今年上半年重新遞交申請(qǐng)。

六大問(wèn)題致環(huán)評(píng)被否

2月12日，環(huán)保部官網(wǎng)公布《關(guān)于不予批準(zhǔn)蘇新能源和豐有限公司40億標(biāo)準(zhǔn)立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），如此大型的煤制氣項(xiàng)目環(huán)評(píng)被否在業(yè)內(nèi)并不常見(jiàn)。

官方資料顯示，蘇新項(xiàng)目位于新疆塔城地區(qū)，首期工程年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣，配套建設(shè)2000萬(wàn)噸/年煤礦項(xiàng)目，估算總投資410億元。相關(guān)遠(yuǎn)期規(guī)劃還計(jì)劃建設(shè)總規(guī)模年產(chǎn)260億立方米煤制天然氣和1億噸配套煤礦項(xiàng)目，總投資1800億元。

蘇新能源還是江蘇、新疆兩地《關(guān)于深化兩地清潔能源戰(zhàn)略合作協(xié)議》的執(zhí)行主體，承擔(dān)“產(chǎn)業(yè)援疆”和“疆氣入蘇”的重任。該公司股東亦由江蘇省國(guó)資委主導(dǎo)，具備煤化工經(jīng)營(yíng)的徐礦集團(tuán)為其第一大股東?！锻ㄖ分毖?，蘇新項(xiàng)目及環(huán)境影響報(bào)告書存在六大主要問(wèn)題。其中大多涉及煤制氣的環(huán)保“老大難”問(wèn)題，水資源利用和廢水處理。《通知》認(rèn)為，蘇新項(xiàng)目所在區(qū)域水資源匱乏，未充分論證項(xiàng)目取水對(duì)下游用水的影響，報(bào)告書未從節(jié)水、節(jié)能等方面進(jìn)行煤氣化工藝比選等。

不過(guò)，袁先生表示，當(dāng)?shù)厮Y源并不缺乏，雖然降水量低，但雪山融水和地下水比較豐富。當(dāng)?shù)卣呀?jīng)建設(shè)了水庫(kù)調(diào)節(jié)用水，項(xiàng)目并不會(huì)影響下游農(nóng)牧用水。

對(duì)于環(huán)評(píng)未獲批準(zhǔn)的原因，袁先生表示，前幾個(gè)示范項(xiàng)目在環(huán)保方面可能做得不是太好，帶來(lái)了一些負(fù)面影響，后續(xù)的煤化工項(xiàng)目就要比它們要求更嚴(yán)。

將會(huì)繼續(xù)申報(bào)

作為煤制氣審批“開閘”的代表性項(xiàng)目，蘇新項(xiàng)目環(huán)評(píng)未通過(guò)的影響并不是只針對(duì)項(xiàng)目本身。

2010~2012年是煤制氣的政策約束期，這期間國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的煤制氣項(xiàng)目不足5個(gè)，隨后煤制氣審批“閘門”緊閉。2013年后，煤制氣項(xiàng)目審批的閥門才逐漸松開。

2013年9月，國(guó)內(nèi)投資規(guī)模最大的煤制氣工程——新疆準(zhǔn)東煤制天然氣示范項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委開展前期工作的“路條”，其中就包含蘇新能源、中石化、廣匯能源等5家公司的煤制氣項(xiàng)目。

事實(shí)上，在“開閘”后的首批項(xiàng)目中，蘇新項(xiàng)目是第一個(gè)向環(huán)保部遞交環(huán)評(píng)申請(qǐng)的。按照蘇新能源原規(guī)劃，2014年6月，廠區(qū)主體工程開工建設(shè)，12月份項(xiàng)目要通過(guò)核準(zhǔn)，但環(huán)評(píng)未通過(guò)讓項(xiàng)目蒙上陰影。“環(huán)評(píng)不通過(guò)肯定是做不了，但是不批準(zhǔn)并不是一棒子打死。”袁先生對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，環(huán)評(píng)補(bǔ)正了以后會(huì)繼續(xù)進(jìn)行申報(bào)。“要做好就需要探索，可能會(huì)有點(diǎn)坎坷，但也無(wú)可厚非。”袁先生表示，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)都在做環(huán)評(píng)工作，也有很多企業(yè)來(lái)公司了解此次環(huán)評(píng)的情況，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

卓創(chuàng)資訊分析師吳婷表示，國(guó)家煤制氣產(chǎn)能目標(biāo)從起初的500億立方米/年縮減為150億立方米/年，這可以看出國(guó)家對(duì)煤制氣政策明確的轉(zhuǎn)變。“去年一個(gè)都沒(méi)批。”中煤能源煤化工研究院院長(zhǎng)徐振剛對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，蘇新項(xiàng)目是去年全國(guó)第一個(gè)做環(huán)評(píng)的煤制氣項(xiàng)目，到目前為止，其他項(xiàng)目也一個(gè)都沒(méi)批。