每經(jīng)記者 董來(lái)孝康 發(fā)自北京

中國(guó)足球遲到的春天終于來(lái)了！

2月27日上午，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議并發(fā)表重要講話，會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)足球改革總體方案》，方案中特別提到，體育界尤其是足球界要抓住時(shí)機(jī)，大膽改革，大膽探索，不僅要為我國(guó)足球發(fā)展振興探索新體制，而且要趟出一條深化體育管理體制改革的新路來(lái)。

而對(duì)于此次改革，一位足協(xié)人士曾對(duì)騰訊體育表示，從目前了解到的情況來(lái)看，這份改革文件很可能會(huì)涉及管辦分離內(nèi)容。在此之前，中國(guó)足協(xié)也推行了管辦分離改革措施。“接下來(lái)的發(fā)展，管辦分離肯定是大方向。管辦分離對(duì)于中國(guó)足球來(lái)說(shuō)是好事，也是我們期盼已久的。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》今日分別致電國(guó)家體育總局足球管理中心副主任、中國(guó)足協(xié)副主席于洪臣，但其手機(jī)始終無(wú)人接聽(tīng)，發(fā)去的采訪提綱，截至發(fā)稿，也未獲得回復(fù)。

管辦分離成焦點(diǎn)

國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬在2014年底召開(kāi)的全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議上透露，加大中國(guó)足球協(xié)會(huì)作為單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)綜合體制改革試點(diǎn)的力度，盡快制定實(shí)施意見(jiàn)。為此，中國(guó)足協(xié)將與體育總局脫鉤，具體負(fù)責(zé)足球管理事項(xiàng)。

“國(guó)家體育總局下設(shè)足球管理中心，是過(guò)度機(jī)構(gòu)，本來(lái)起的作用是與足協(xié)進(jìn)行銜接，但在實(shí)際操作中與足協(xié)是‘兩塊牌子，一套班子’，這就導(dǎo)致足協(xié)仍是體育總局在操辦。”安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)體育研究所副所長(zhǎng)姜同仁告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，管辦分離的意義就是該歸足協(xié)管的讓足協(xié)管，政府部門(mén)不要干預(yù)，這對(duì)于足球是一個(gè)很大的促進(jìn)。 

足協(xié)應(yīng)當(dāng)是非政府行業(yè)性組織，獨(dú)立于政府之外，只對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展本身負(fù)責(zé)。但在我國(guó)并不存在真正的獨(dú)立行業(yè)性組織，足球管理中心受?chē)?guó)家體育總局管轄，領(lǐng)導(dǎo)由其任命，而足球管理中心與足協(xié)是“兩塊牌子，一套班子”，結(jié)果足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也受?chē)?guó)家體育總局管理。

姜同仁告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，從國(guó)際慣例來(lái)看，足協(xié)都是獨(dú)立的，具有很大的自主權(quán)，完全脫離于政府，政府只起到協(xié)助的作用，這樣才能形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

那足協(xié)是否會(huì)從國(guó)家體育總局中徹底分離出去呢？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》致電國(guó)家體育總局足球管理中心副主任、中國(guó)足協(xié)副主席于洪臣，但其手機(jī)始終無(wú)人接聽(tīng)，發(fā)去的采訪提綱，截至發(fā)稿，也沒(méi)有得到回復(fù)。

騰訊體育報(bào)道，對(duì)于這樣的消息，足協(xié)人士表示并未得到確切的說(shuō)法：“之前也都是傳聞，估計(jì)會(huì)和總局有一定程度的分離，但這個(gè)程度究竟能有多少，現(xiàn)在不得而知。不過(guò)可以肯定的是，足協(xié)接下來(lái)徹底進(jìn)行管辦分離是一定的事了。”對(duì)此，另外一位足協(xié)工作人員也表示，管辦分離是大趨勢(shì)，勢(shì)在必行。

姜同仁則向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，正常情況下，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)行，足協(xié)獨(dú)立運(yùn)作應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的，但前期可能需要國(guó)家體育總局來(lái)協(xié)助，剝離應(yīng)該是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，但管辦分離確實(shí)是大勢(shì)所趨。

俱樂(lè)部將獲益

業(yè)界除了期待管辦分離，即足協(xié)獨(dú)立于國(guó)家體育總局，還期盼俱樂(lè)部能否具有真正意義上的市場(chǎng)主體地位。 

中投顧問(wèn)高級(jí)研究員薛勝文告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中國(guó)足球俱樂(lè)部管理體制有一定問(wèn)題，市場(chǎng)化程度不高，俱樂(lè)部在收益分配上不具有對(duì)等地位。

目前足協(xié)完全擁有中超聯(lián)賽有限責(zé)任公司產(chǎn)權(quán)，俱樂(lè)部沒(méi)有經(jīng)營(yíng)權(quán)，且只能拿到門(mén)票權(quán)益和被足協(xié)挑剩下的廣告牌經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)權(quán)。這就導(dǎo)致一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，通過(guò)職業(yè)足球市場(chǎng)化賺取的利益，卻沒(méi)能轉(zhuǎn)化為職業(yè)足球生產(chǎn)力的擴(kuò)大。

 “退出中國(guó)足球，有兩個(gè)原因：一是對(duì)于體制感到無(wú)奈，是官辦足球，我只有拿錢(qián)的命，沒(méi)有任何話語(yǔ)權(quán)，我覺(jué)得很沒(méi)有意思；二是萬(wàn)達(dá)集團(tuán)進(jìn)來(lái)以后沒(méi)有制止住這種局面。如果我再進(jìn)來(lái)，能把官辦足球變成市場(chǎng)足球，我一定會(huì)回去，只要我回去，一定是最棒的。”此前萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林也曾這樣表示。

據(jù)《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道，中超俱樂(lè)部的虧損是常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年只有廣州恒大、上海東亞等5家俱樂(lè)部實(shí)現(xiàn)盈利，其余11家俱樂(lè)部依舊處于虧損狀態(tài)。

姜同仁告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前國(guó)內(nèi)俱樂(lè)部基本都是虧損的，主要就是因?yàn)閮?yōu)勢(shì)資源被壟斷了，俱樂(lè)部都受足協(xié)管控，而足協(xié)隸屬于國(guó)家體育總局。資源的壟斷性，直接影響了俱樂(lè)部的自主權(quán)，俱樂(lè)部的投入和產(chǎn)出就不成正比，所以會(huì)虧損。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2014年中超俱樂(lè)部收入結(jié)構(gòu)中，目前大部分俱樂(lè)部的收入主要依賴(lài)于企業(yè)冠名（廣告贊助占70%以上），而許多俱樂(lè)部的“冠名權(quán)”資金來(lái)自本身的投資企業(yè)，從嚴(yán)格意義上講并不能作為俱樂(lè)部的盈利項(xiàng)目。

但在嚴(yán)重依賴(lài)廣告贊助這一點(diǎn)上，中超聯(lián)賽有限責(zé)任公司更甚，其贊助商在2014年已經(jīng)突破十家，贊助收入由2013年的1.89億元猛增到2014的4億元，但是賽事版權(quán)收入僅由2013年的3600萬(wàn)元漲至2014年的3866萬(wàn)元。

在電視轉(zhuǎn)播費(fèi)用方面，2014年中超公司總計(jì)獲得360萬(wàn)元的收入，占總收入的9%，以中超16支球隊(duì)、240場(chǎng)比賽計(jì)算下來(lái)，平均一場(chǎng)比賽只有區(qū)區(qū)15萬(wàn)元的轉(zhuǎn)播收入。

“俱樂(lè)部的收入一般是通過(guò)門(mén)票、會(huì)員費(fèi)、電視轉(zhuǎn)播費(fèi)、廣告、贊助費(fèi)、商品銷(xiāo)售及特許經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)、發(fā)行股票、彩票等多個(gè)渠道獲得，但目前國(guó)內(nèi)俱樂(lè)部還沒(méi)有做到這一點(diǎn)。”薛勝文如上表示。

姜同仁告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，要讓中國(guó)足球職業(yè)化，一方面是要實(shí)現(xiàn)管辦分離，讓足協(xié)獨(dú)立；另一方面就是改革足球賽事收益分配機(jī)制，讓俱樂(lè)部享受對(duì)等的收益權(quán)，電視轉(zhuǎn)播也應(yīng)該引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

隨后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電中國(guó)足協(xié)新聞發(fā)言人董華，但其表示已調(diào)任其它部門(mén)，不便接受采訪；記者隨后聯(lián)系中國(guó)足協(xié)新聞處相關(guān)人士，但其手機(jī)始終處于無(wú)人接聽(tīng)狀態(tài)。