每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

霧霾治理毫無懸念地成為了近年兩會熱議話題之一。

政策、資金不斷向大氣污染防治傾斜，社會的高度關(guān)注，已然營造出了大氣污染防治的新的有利環(huán)境。然而，揮之不去的霧霾，大氣污染治理的前路似乎又被畫上了一個個問號。

在每年幾十億噸的燃煤消耗面前，談大氣污染防治能有多少的說服力？

2012年數(shù)據(jù)顯示，當年中國共消費36.2億噸標煤，消費總量超過美國，成為了名副其實的世界第一。其中，京津冀地區(qū)是消費燃煤最多的地區(qū)達到4億噸左右，北京約2500萬噸，天津約7000萬噸，河北約3億噸。

王福強在提案中指出，數(shù)據(jù)表明，中國東部沿海地區(qū)（華北、華東、東北），幾乎燃燒了全世界近1/5的煤炭。頻繁產(chǎn)生霧霾天氣是必然結(jié)果。

但是，在未來相當長的一段時期內(nèi)，我國面臨的“富煤、缺油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)難以改變，燃煤將依然會以主要能源而存在。

王福強認為，華北地區(qū)企業(yè)推廣建設(shè)能源管理中心，可節(jié)煤一億噸。

近年財政部和工信部實施了企業(yè)建設(shè)能源管理中心補貼政策，各地建設(shè)積極性高，實際效果非常顯著。已經(jīng)建設(shè)能源管理中心的企業(yè)，平均節(jié)約能源1.5%—10%左右，提案預(yù)測，經(jīng)測算，如果環(huán)渤海地區(qū)以上企業(yè)全部實施企業(yè)能源管理中心建設(shè)，預(yù)計節(jié)煤量可以超過1億噸，從而大幅度減少排放，起到良好的治污效果。

目前，企業(yè)能源管理中心建設(shè)工作由工信部和各地省級人民政府負責。近年來重點推動了鋼鐵行業(yè)的能源管理中心建設(shè)，節(jié)能效果好，各地建設(shè)積極性高。

王福強在提案中建議，建議工信部、財政部、各級人民政府繼續(xù)在規(guī)模以上企業(yè)推廣建設(shè)能源管理中心；工信部在原有《鋼鐵企業(yè)能源管理中心建設(shè)實施方案》的基礎(chǔ)上，進一步擴大到水泥、玻璃、造紙、有色等高耗能行業(yè)；財政部會同工信部在支持鋼鐵等重點行業(yè)建設(shè)能源管理中心實施補貼政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大實施中央財政資金支持的補助政策；地方政府將企業(yè)能源管理中心建設(shè)列入大氣環(huán)境治理工作計劃，列入地方政府工作責任，列入產(chǎn)業(yè)升級重要內(nèi)容等。

對此，工信部在對上述提案的復(fù)文中指出，提高工業(yè)能效是大氣污染治理的主要途徑，同時，實踐證明，能源管理中心建設(shè)在提升企業(yè)能源管理信息化水平，促進政府強化節(jié)能監(jiān)管等方面都取得了明顯成效。

雖然工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)取得了良好的成效，但試點覆蓋面及建設(shè)運行水平仍然有限，不能滿足大氣污染治理的迫切需求，工信部對下一步工作進行部署時指出，總結(jié)前期經(jīng)驗并研究擴大試點范圍，完善工業(yè)企業(yè)能源管理中心支持政策，完善支持能源管理中心建設(shè)的市場化機制。

據(jù)介紹，工信部將研究擴大試點范圍，推動在年綜合能源消費量大于10萬噸標準煤的工業(yè)企業(yè)建設(shè)能源管理中心，并爭取將能源管理中心建設(shè)納入京津冀等區(qū)域大氣污染治理行動方案。

同時，制定鋼鐵、石油和化工、有色金屬、輕工、建材行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)標準指南和建設(shè)方案，規(guī)范企業(yè)建設(shè)能源管理中心的準入門檻、建設(shè)內(nèi)容和驗收標準。