兩會(huì)找答案：

2015經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力來自何方

我們?cè)趦蓵?huì)上尋找一種答案。

十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議今日開幕，代表委員共聚一堂參政議政，民眾也寄望從今年的兩會(huì)上讀懂政府工作報(bào)告釋放的信號(hào)，找到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

關(guān)切，源于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)換擋后面臨失速風(fēng)險(xiǎn)。

央行已經(jīng)先行一步，宣布3月1日起降息以護(hù)航經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)仍在密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。全國(guó)政協(xié)委員、央行副行長(zhǎng)易綱 4日上午在接受上證報(bào)記者獨(dú)家采訪時(shí)稱，“央行正在研判是否存在通縮隱憂，未來是否降息要看經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。”

經(jīng)濟(jì)為何下行？全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在回答本報(bào)提出的問題時(shí)一語中的：“根源在前一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。”

傳統(tǒng)的增長(zhǎng)效應(yīng)弱化。據(jù)社科院數(shù)據(jù)，2014年1元錢的投資，新增加的GDP僅有0.13元，投資的邊際效應(yīng)在不斷遞減，單純靠投資拉動(dòng)GDP的模式已不可持續(xù)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎需要更新?lián)Q代！

讓新引擎動(dòng)力澎湃

行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要什么樣的新引擎？著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元接受上證報(bào)專訪時(shí)給出的答案是，“新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型，必須從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。”

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并非一個(gè)新名詞，多年前就被提出，2012年，中共十八大正式將這一戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略。本屆政府更為“創(chuàng)新”賦予了新的內(nèi)涵。

在去年9月召開的天津達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理將創(chuàng)新的定義從技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新擴(kuò)展到機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)過去改革歷程就是一場(chǎng)規(guī)模宏大的創(chuàng)新行動(dòng)，今后創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能仍蘊(yùn)藏在制度變革之中。”

全國(guó)政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)楊元慶昨日在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)說：“過去30年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠生產(chǎn)制造、低成本來推動(dòng)，這種模式是不可持續(xù)的，所以，未來30年持續(xù)增長(zhǎng)的話，創(chuàng)新引擎必須推動(dòng)起來。”

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新引擎就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這關(guān)鍵一招如果做得好、抓得住，就可以讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。”談及如何創(chuàng)新，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康對(duì)上證報(bào)表示，“首先是制度創(chuàng)新，即全面改革；其次是管理創(chuàng)新，即企業(yè)層面要做的很多創(chuàng)新；還有科技創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新，一起形成創(chuàng)新的潮流。要把制度、管理、科技這三個(gè)層面的創(chuàng)新結(jié)合在一起。”

全國(guó)人大代表、深圳市市長(zhǎng)許勤在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)指出，“創(chuàng)新是國(guó)家戰(zhàn)略，各地在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上都有自身的特點(diǎn)和實(shí)踐。深圳在科技創(chuàng)新上有很好的基礎(chǔ)，近幾年更加著重提高綜合創(chuàng)新能力，將在科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上，把金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新融合在一起，形成創(chuàng)新合力，推動(dòng)整個(gè)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。”

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蘊(yùn)藏著無窮創(chuàng)意和無限財(cái)富，是取之不竭的“金礦”，用這句話來評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)新引擎一點(diǎn)都不為過。

事實(shí)上，來自企業(yè)界、學(xué)界、政界的代表委員們的建言獻(xiàn)策已有相當(dāng)?shù)匿亯|。最近兩個(gè)月，國(guó)務(wù)院共召開7次常務(wù)會(huì)議，其中有4次討論創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新并出臺(tái)相關(guān)措施，政策覆蓋設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制等。

可以預(yù)期，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”亦會(huì)成為今年政府工作報(bào)告的“重頭戲”，以推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上新經(jīng)濟(jì)翅膀

新引擎是加速器，傳統(tǒng)引擎亦有潛力可挖。

作為傳統(tǒng)引擎，在整個(gè)投資結(jié)構(gòu)內(nèi)部，房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資等主要零部件正在“老化”，該如何改造？

“我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬還很多。雖然城際間的高鐵、公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)較多，但城內(nèi)軌道交通、地鐵和道路建設(shè)嚴(yán)重不足，地下管網(wǎng)明顯老化，許多城市被堵車和城市內(nèi)澇困擾。這些領(lǐng)域的投資具有巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。”全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫如是分析。

不僅代表委員在思考，中央和地方政府更是行動(dòng)為先，將改造傳統(tǒng)引擎的重點(diǎn)落在了擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。

去年以來，“有效投資”就成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議乃至地方政府工作中的一個(gè)關(guān)鍵詞。去年四季度至今，短短5個(gè)月時(shí)間，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議7次提及“有效投資”，并部署推進(jìn)投融通體制改革。有31個(gè)省份在2015年政府工作報(bào)告中不約而同提到“促進(jìn)有效投資”。

這些投資領(lǐng)域有一個(gè)共同點(diǎn)：都是公共產(chǎn)品和服務(wù)，都是群眾急需，遲早要干的事。

今年兩會(huì)上，來自百度和騰訊的兩位互聯(lián)網(wǎng)巨頭均把目光瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，從中醞釀新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)李彥宏昨日在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，“下一波浪潮不是簡(jiǎn)單的互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊或顛覆，更多是互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，所謂OTO就是從線上到線下，通過互聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)的方式，提升線下資源的利用效率，進(jìn)而刺激消費(fèi)。而消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車中最健康的，在這方面，互聯(lián)網(wǎng)能起到越來越明顯的作用。”

全國(guó)人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼CEO馬化騰今年提交了《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的建議》的議案，他建議，應(yīng)當(dāng)從頂層設(shè)計(jì)層面制定國(guó)家的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”健康發(fā)展的指導(dǎo)意見盡快出臺(tái)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。

讓區(qū)域新增長(zhǎng)極之花綻放

如果說創(chuàng)新和投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑又在哪里？

“對(duì)企業(yè)來說，現(xiàn)在”走出去“是最大的機(jī)遇。”一帶一路“將拓展更廣闊的市場(chǎng)，”一帶一路“區(qū)域上的很多國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家，非常需要中國(guó)的產(chǎn)能和技術(shù)去實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，中國(guó)企業(yè)要順應(yīng)大的戰(zhàn)略，在這個(gè)大背景下尋找發(fā)展空間。”全國(guó)政協(xié)委員、宗申集團(tuán)董事長(zhǎng)左宗申對(duì)上證報(bào)記者說。

據(jù)上證報(bào)記者了解，今年兩會(huì)上，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略都是熱門議題。多個(gè)民主黨派中央提交了相關(guān)提案，就京津冀協(xié)同發(fā)展建言獻(xiàn)策。民革中央建言，建立京津冀財(cái)政協(xié)調(diào)機(jī)制；民盟中央則把大氣污染協(xié)同防治作為突破口，建議由中央政府有關(guān)部門牽頭，成立三地聯(lián)合防治管理委員會(huì)；農(nóng)工黨中央今年則進(jìn)一步建議強(qiáng)化京津冀科技、衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展。

依托于三大戰(zhàn)略，今年中央和地方都會(huì)出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃和政策。據(jù)上證報(bào)了解，僅中央層面的就有《國(guó)家“一帶一路”總體規(guī)劃》、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》等多個(gè)重大綱領(lǐng)性文件要出臺(tái)。

代表委員的議案、建議、提案，漸次勾勒出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新畫面，充分參政議政將為我們找到2015經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。