短短86個字，讓資本市場重大改革和深化路徑一目了然。這是近8年來，政府工作報告中對資本市場著墨最多的一次。

今年的政府工作報告全面描繪了當下中國政治、經濟以及社會發(fā)展的基本狀態(tài)。憑借在資源配置中獨有的作用，中國資本市場在促進經濟結構轉型升級、推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的過程中，必將迎來更為重大的發(fā)展機遇。

這也是當下中國經濟所處的重要戰(zhàn)略期賦予資本市場的歷史使命。

資本大時代已經到來

全國人大代表、深交所總經理宋麗萍日前表示，現(xiàn)在是中國資本市場歷史上最能發(fā)揮作用的時機。

這樣的時機和當前的經濟發(fā)展環(huán)境密切相關。

“投資增長乏力、新的消費熱點不多、穩(wěn)增長難度加大、生產要素成本上升、小微企業(yè)融資難融資貴問題突出、經濟發(fā)展方式比較粗放、創(chuàng)新能力不足……”，李克強總理的政府工作報告毫不回避各方面的困難與挑戰(zhàn)。

改革是推動發(fā)展的制勝法寶。

李克強昨天表示，必須以經濟體制改革為重點，全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實干，在牽動全局的改革上取得新突破，增強發(fā)展新動能。

實際上，對于中國全面深化改革所帶來的巨大紅利，中國資本市場已經給予了充分的預期與反應。2014年是中國全面深化改革元年，在這一年，A股總市值從23.9萬億元飆升至37.39萬億元，而反映改革預期最為直接的藍籌股，更是演繹了一場轟轟烈烈的行情。

一個不斷加強發(fā)展的資本市場必然會有一個有質量的牛市相隨。

新常態(tài)蘊含新需求，新需求孕育新市場，也意味著投資者將會找到新的投資機會。

“適時啟動‘深港通’試點。加強多層次資本市場體系建設，實施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務中小企業(yè)的區(qū)域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場”，國務院總理李克強作政府工作報告時，對資本市場的表述在資本各個領域迅速傳遞。

“中國經濟已經從一個以銀行為主導的大規(guī)模間接融資配置金融資源的時代，開始轉向以資本市場直接投資為根本的配置金融資源的轉型。”中國社科院經濟所副所長張平在接受上證報記者專訪時表示。

加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的格局，必然要求一個成熟的資本市場與之相匹配。張平認為，以間接融資、銀行為主導配置金融資源，很容易形成有規(guī)模性的企業(yè)，但其對創(chuàng)新是無利的。現(xiàn)在中國要作為創(chuàng)新型國家，金融資源的配置也必須逐步轉向到直接投融資的資源配置模式中來。這也就要求資本市場必須在這一輪創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略中扮演更為重要的角色。

全國人大代表、華融資產管理有限公司董事長賴小民接受記者采訪時也認為，資本市場面臨很好的發(fā)展機遇，“因為現(xiàn)在直接融資和間接融資的比例仍然沒有處理得很好，下一步應該大力發(fā)展資本市場，讓更多的企業(yè)在資本市場享受到資源配置的紅利。”

賴小民坦言，“我對下一步的資本市場很樂觀”。

只要有機會，資本就有智慧

面臨重大發(fā)展機遇的中國多層次資本市場體系，已經告別“草莽期”。

從“優(yōu)化資本市場結構”到“加快多層次資本市場體系建設”，再到“加強多層次資本市場體系建設”，已然暗示資本市場在中國經濟中所扮演的角色與發(fā)揮的作用已非昔日可比。

讓我們回頭翻開2008年的政府工作報告：“優(yōu)化資本市場結構，促進股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展，著力提高上市公司質量，維護公開公平公正的市場秩序，建立創(chuàng)業(yè)板市場，加快發(fā)展債券市場，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。”

這一年下半年爆發(fā)了金融危機。環(huán)球同此涼熱，中國股票市場也遭遇了歷史上的最大熊市。上證指數在年初以5265點開局，到年末之時，已經下跌至1820.81點，跌幅65.39%。

中國政府的強刺激政策讓市場轉圜。2009年政府工作報告提出了“推進資本市場改革，維護股票市場穩(wěn)定。發(fā)展和規(guī)范債券市場。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場”，當年上證綜指以79.98%的漲幅回報了投資者。當年10月，創(chuàng)業(yè)板市場正式啟動，中國多層次資本市場邁出了關鍵性的一步。

創(chuàng)業(yè)板的設立讓中國單一的主板市場多了一位小兄弟。由此，一個充滿活力、富于創(chuàng)新精神，旨在扶持中小科技型企業(yè)的新興市場給投資者描繪了一幅美好的圖景。

“完善多層次資本市場”成了下一年政府工作報告關于資本市場的主要表述。2010年的政府工作報告就提出，要“積極擴大直接融資。完善多層次資本市場體系，擴大股權和債券融資規(guī)模，更好地滿足多樣化投融資需求。”在隨后的幾年中，中國多層次資本市場體系的建設已具雛形，并步入加速發(fā)展期。