新華網(wǎng)北京3月6日電（記者潘林青 孔祥鑫 馮雷 李建平）當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)。新常態(tài)有何新特征？新常態(tài)有何新動(dòng)力？新常態(tài)下農(nóng)村工作有何重點(diǎn)？如何避免工業(yè)被“空心化”“邊緣化”？……在6日舉行的全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議記者會(huì)上，七位政協(xié)委員就“主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展”回答了記者提問。

一問：新常態(tài)有何新特征？

全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，新常態(tài)實(shí)際上包含了三個(gè)內(nèi)容：一是增長(zhǎng)速度從過去的高速增長(zhǎng)現(xiàn)在逐步走向中高速增長(zhǎng)；二是結(jié)構(gòu)要調(diào)整，新常態(tài)是一個(gè)調(diào)整結(jié)構(gòu)以后的經(jīng)濟(jì)，很多產(chǎn)業(yè)要不斷升級(jí)；三是要尋找新的動(dòng)力，過去習(xí)慣靠數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大、靠投資的驅(qū)動(dòng)，今后要靠廣大人民的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

二問：新常態(tài)有何新動(dòng)力？

全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫說，我們過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常快，被稱為世界工廠，這主要靠勞動(dòng)密集型的加工業(yè)，那些中低端的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在隨著收入水平提高、工資增加，這些產(chǎn)業(yè)逐漸失掉比較優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，我們還有沒有新的增長(zhǎng)動(dòng)力來源？

他認(rèn)為，有以下幾個(gè)領(lǐng)域可以提供新動(dòng)力：一是從中低端裝備制造業(yè)邁向中高端裝備制造業(yè)，以及新的電子產(chǎn)業(yè)、材料產(chǎn)業(yè)、精密儀器；二是互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，比如互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、快遞業(yè)務(wù)等；三是綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)；四是“一帶一路”可以為水泥、鋼鐵、電解鋁等過剩產(chǎn)能創(chuàng)造更大市場(chǎng)需求。

三問：新常態(tài)下農(nóng)村工作有何重點(diǎn)？

全國(guó)政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任陳錫文認(rèn)為，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作最重要的任務(wù)，就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。具體來講，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)要更強(qiáng)、農(nóng)民要更富、農(nóng)村要更美。

陳錫文說，要實(shí)現(xiàn)這三個(gè)目標(biāo)任務(wù)，今年的一號(hào)文件做了整體部署，除了這三方面具體任務(wù)怎么去落實(shí)之外，還特別強(qiáng)調(diào)一定要通過全面深化農(nóng)村改革來給實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村的法治建設(shè)，給實(shí)現(xiàn)這三項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。

四問：新常態(tài)下如何避免工業(yè)被“空心化”“邊緣化”？

全國(guó)政協(xié)常委、原工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中認(rèn)為，由于受到西方經(jīng)濟(jì)的影響，加上我們自身機(jī)制的問題，我國(guó)工業(yè)一度出現(xiàn)了“脫實(shí)向虛”的危險(xiǎn)傾向。就是資本不再向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)投入，實(shí)體經(jīng)濟(jì)自己的資金也往外流，去搞虛擬經(jīng)濟(jì)。另外，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能源、土地、人才等要素也都轉(zhuǎn)移了，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益下降。

李毅中說，這幾年，無論是在財(cái)、稅、價(jià)，還是在金融、產(chǎn)業(yè)政策等方面，我國(guó)出臺(tái)了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的政策，這個(gè)現(xiàn)象已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，見到了成效?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告里三個(gè)地方講到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別強(qiáng)調(diào)金融要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這個(gè)問題會(huì)逐漸改善的。

李毅中還談到，淘汰落后、化解過剩、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“退城進(jìn)園”，這是對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，并不是二產(chǎn)的弱化。另外，二產(chǎn)為三產(chǎn)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、商品，提供了服務(wù)對(duì)象，所以二產(chǎn)是三產(chǎn)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，發(fā)展三產(chǎn)并不意味著二產(chǎn)的退出。在政府工作報(bào)告中，總理用了很長(zhǎng)一段講制造業(yè)，特別是“中國(guó)制造2025”，這就體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)工業(yè)的重視。

五問：新常態(tài)下金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不會(huì)增加？

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工商銀行原行長(zhǎng)楊凱生說，到2014年底，中國(guó)銀行業(yè)的不良貸款比例也就是1.25％，比上一年1.03％有所上升，但還不算太高。英國(guó)一個(gè)著名雜志叫《銀行家》，去年曾經(jīng)對(duì)全球30家大銀行的資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)分析和排隊(duì)，如果把中國(guó)的幾大銀行去掉，剩下20多家大銀行平均不良率是3.96％。也就是說，和國(guó)際同行業(yè)相比，中國(guó)銀行業(yè)的不良貸款比例仍然是偏低的，或者說資產(chǎn)質(zhì)量水平仍然是比較良好的。

楊凱生說，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力也很大，甚至困難比去年還多。那今年形勢(shì)怎么樣？這恐怕要看銀行抵御、消化不良貸款的能力是怎么樣的。這里有兩個(gè)主要指標(biāo)：一個(gè)是中國(guó)的銀行業(yè)目前不良貸款撥備覆蓋率是230％，也就是說每一塊錢的不良貸款，現(xiàn)在銀行已經(jīng)準(zhǔn)備了2.3元錢。另外，中國(guó)銀行資本充足率也是達(dá)到巴賽爾協(xié)議要求的，目前是13.18％。

所以，楊凱生認(rèn)為，雖然目前中國(guó)銀行業(yè)的不良貸款確實(shí)比過去有所上升，但是針對(duì)于銀行的整體資產(chǎn)來說，不良率還是比較低的，同時(shí)它們抵補(bǔ)未來可能出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)的能力還是強(qiáng)的。

在這樣的情況下，看空中國(guó)銀行業(yè)不必要，唱空中國(guó)銀行業(yè)更沒有什么道理。

六問：新常態(tài)下如何深化國(guó)企改革？

全國(guó)政協(xié)委員、中信集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)常振明說，當(dāng)前，國(guó)企主要存在兩類問題：一類是自身管理問題，一類是體制機(jī)制帶來的問題。

常振明認(rèn)為，解決自身管理問題關(guān)鍵是要建立真正有效的公司治理結(jié)構(gòu)，比如“三重一大”事項(xiàng)集體決策、反腐倡廉、建立透明的考核機(jī)制等；體制機(jī)制帶來的問題需要深化改革來解決，今年的國(guó)企改革主要是三個(gè)方面：一是政企分開，二要準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)的功能，分類進(jìn)行改革；三是挖掘各類資本的潛力和活力，有序推進(jìn)和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

七問：新常態(tài)下如何深化財(cái)稅改革？

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康說，財(cái)稅改革要繼續(xù)深化，現(xiàn)在面臨三大領(lǐng)域的改革任務(wù)：首先是預(yù)算改革，包括全口徑預(yù)算、優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付、改革地方債等；其次是稅制改革，包括“營(yíng)改增”改革、資源稅改革、消費(fèi)稅改革等；最后是中央和地方之間怎么理順事權(quán)關(guān)系和財(cái)力分配關(guān)系，比如事權(quán)方面，投資權(quán)怎么樣進(jìn)一步清晰地形成中央和地方之間的界定。