每經(jīng)編輯 譚浩俊    

◎譚浩俊

開(kāi)個(gè)“無(wú)房證明”花60元，開(kāi)個(gè)“無(wú)犯罪證明”花200元……

近日，各種公共服務(wù)的“奇葩收費(fèi)”引起“兩會(huì)”代表委員的吐槽。帶著代表委員和公眾的質(zhì)疑，“新華視點(diǎn)”記者向國(guó)家發(fā)改委提問(wèn)。3月9日，記者從國(guó)家發(fā)改委了解到，多地收取“無(wú)房證明”的費(fèi)用偏高，各地發(fā)改委將結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記調(diào)整，按照成本原則降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將全面清理收費(fèi)目錄清單，并向社會(huì)公布。

毫無(wú)疑問(wèn)，如果沒(méi)有媒體的報(bào)道，上述“奇葩”收費(fèi)一定能夠毫無(wú)阻力地亂收下去。而且，除被媒體報(bào)道的這些收費(fèi)項(xiàng)目之外，到底現(xiàn)實(shí)生活中還有多少可稱之為“奇葩”的收費(fèi)行為，恐怕沒(méi)有一個(gè)部門(mén)能夠說(shuō)清楚。

事實(shí)上，“奇葩”收費(fèi)也好，其他類(lèi)型的收費(fèi)也罷，政府及其相關(guān)職能部門(mén)并不是完全不知情，也不是不知道這些收費(fèi)并不符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。但是，由于種種原因，這些收費(fèi)中的大多數(shù)依然在默認(rèn)中進(jìn)行了。

也就是說(shuō)，只要輿論和公眾不反應(yīng)強(qiáng)烈，只要媒體不曝光，相關(guān)權(quán)力部門(mén)或許還會(huì)一直收下去。

“奇葩收費(fèi)”是對(duì)公眾利益的一種侵害，對(duì)其進(jìn)行糾偏既在情理之中，也符合最起碼的公平與正義。

自新一屆政府組建以來(lái)，已相繼取消和下放了9批共798項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。只是，在中央不斷簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷取消和下放行政審批權(quán)限的大背景下，如果地方政府及其職能部門(mén)行為不規(guī)范，由中央下放而來(lái)的權(quán)力在地方一級(jí)就有可能成為行政亂作為、權(quán)力瞎任性的一種手段，進(jìn)而損害企業(yè)和居民的利益。

眾所周知，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，各級(jí)政府就對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行調(diào)查、清理，并開(kāi)始取消不合理的收費(fèi)。但是，20年過(guò)去了，盡管收費(fèi)項(xiàng)目取消了不少，但到底還有多少收費(fèi)項(xiàng)目，哪些是合理的，哪些是不合理的，至今仍缺失明確的清單，恐怕也沒(méi)有一個(gè)部門(mén)真正能夠了解情況。不公開(kāi)透明，自然也就很難避免暗箱操作，自然就會(huì)催肥產(chǎn)生諸如“奇葩”收費(fèi)這樣的土壤。

相反，如果將所有收費(fèi)項(xiàng)目都向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，凡是收費(fèi)清單上沒(méi)有的收費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)和居民都可以拒絕繳納。那么，“奇葩”收費(fèi)也就不可能出現(xiàn)。即便出現(xiàn)，也可以很快在社會(huì)監(jiān)督中得到清理。

有“兩會(huì)”代表委員建議，對(duì)于法無(wú)據(jù)和不符政策的收費(fèi)，除堅(jiān)決取締之外，那些違規(guī)收費(fèi)的部門(mén)和機(jī)構(gòu)還應(yīng)退還所收取的費(fèi)用，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。關(guān)鍵就在于，只要媒體不報(bào)道，這些“奇葩”收費(fèi)就難以引起外界關(guān)注，難以引起政府的重視。根源也就在于被收者無(wú)法知道這些收費(fèi)是否于法有據(jù)，是否屬于清理范圍。如果收費(fèi)清單向社會(huì)公布了，被收者也就可以進(jìn)行對(duì)照了。

清理亂收費(fèi)要做到標(biāo)本兼治，還需要依靠法治的剛性力量。只有在依法行政的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，權(quán)力之手得到有效遏制，“奇葩受賄”才不會(huì)死灰復(fù)燃，才不會(huì)如割韭菜一般，割了一茬又長(zhǎng)一茬。

實(shí)際上，公布收費(fèi)清單并不難，難的是愿不愿、想不想、敢不敢。要知道，只公布清理了多少，而不公開(kāi)還有多少，清理來(lái)清理去，都不可能從根本上解決亂收費(fèi)的問(wèn)題，相關(guān)職能部門(mén)還可能肆無(wú)忌憚地出臺(tái)各種收費(fèi)政策，最終把中央取消或下放行政審批事項(xiàng)的作用和效果截留掉。

也正因?yàn)槿绱?，有關(guān)方面在清理收費(fèi)清單的同時(shí)，更要公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目清單，看一看各級(jí)到底還有多少收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何、由哪個(gè)部門(mén)審批，以此來(lái)接受輿論和公眾的監(jiān)督，合力阻止亂收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)泛濫。

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)十分困難的情況下，如何減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，是一項(xiàng)非常重要的工作，也是適應(yīng)新常態(tài)必須解決的一個(gè)問(wèn)題。有關(guān)方面必須引起高度重視，真正把公開(kāi)收費(fèi)清單工作放到重要的議事日程，盡快向社會(huì)公布各級(jí)的收費(fèi)清單，并建立收費(fèi)的負(fù)面清單。只有這樣，才能有效遏制權(quán)力亂伸手。