每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉衛(wèi)琰 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 劉衛(wèi)琰 發(fā)自北京

電動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)的放開(kāi)，已經(jīng)箭在弦上。

日前，發(fā)改委對(duì)《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）征求意見(jiàn)。分析認(rèn)為，這一《規(guī)定》將如同一次“擇優(yōu)錄取”的考試，將推動(dòng)一些新面孔進(jìn)入電動(dòng)車生產(chǎn)領(lǐng)域。

從去年開(kāi)始，我國(guó)新能源汽車銷量不斷提升，國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)政策支持力度不斷加大，也釋放出將鼓勵(lì)行業(yè)外企業(yè)進(jìn)入新能源汽車生產(chǎn)領(lǐng)域的信號(hào)，其中小米、樂(lè)視等公司不斷曝出生產(chǎn)汽車的消息，而一些難以獲得“準(zhǔn)生證”的微型電動(dòng)車企業(yè)也寄望進(jìn)入國(guó)家“正規(guī)軍團(tuán)”。

對(duì)此，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)付于武向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“《規(guī)定》提出的投資主體和投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件依然很高，從這些條件來(lái)看，具有一定技術(shù)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力的零部件企業(yè)更容易滿足條件。”

一位參與《規(guī)定》制訂的人士坦言，《規(guī)定》的確為電動(dòng)車企業(yè)準(zhǔn)入設(shè)定了較高的“門檻”，就是為了防止一哄而上的現(xiàn)象出現(xiàn)。

IT業(yè)造車沖動(dòng)

從去年開(kāi)始，“打造中國(guó)特斯拉”的說(shuō)法引燃了各路資本的熱情，在我國(guó)即將放開(kāi)電動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)的利好消息刺激之下，不少社會(huì)資本對(duì)于電動(dòng)車都躍躍欲試：有消息稱，目前IT企業(yè)樂(lè)視計(jì)劃與北汽合作打造電動(dòng)車；手機(jī)業(yè)的小米也已經(jīng)對(duì)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)抱以濃厚的興趣，時(shí)不時(shí)曝出造車進(jìn)程的新消息；在汽車領(lǐng)域，一直未能獲得國(guó)家相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)的微型電動(dòng)車，也希望借機(jī)進(jìn)入電動(dòng)車領(lǐng)域的“正規(guī)軍”。

然而，IT業(yè)公司跨界進(jìn)入汽車制造的夢(mèng)想或在短期難以實(shí)現(xiàn)。

早在去年末，發(fā)改委就《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理暫行規(guī)定》征求過(guò)意見(jiàn)。一位參與《規(guī)定》制訂的人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露：“兩次征求意見(jiàn)稿并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的差別，《規(guī)定》應(yīng)該很快就能正式公布。”

上述人士向記者透露：“《規(guī)定》所指的投資主體，是指新增的實(shí)體性生產(chǎn)單位，目前一些IT企業(yè)選擇聯(lián)手汽車制造商共同生產(chǎn)的電動(dòng)車不屬于這一范疇。”

類似小米這樣謀劃單槍匹馬進(jìn)入電動(dòng)車領(lǐng)域的企業(yè)想要獲得資質(zhì)或?qū)⒚媾R難題。付于武表示，目前幾乎所有IT企業(yè)都沒(méi)有新能源汽車核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也不具備整車制造能力。這一條件是進(jìn)入電動(dòng)乘用車領(lǐng)域的重要條件。

根據(jù)《規(guī)定》，投資主體必須有3年以上純電動(dòng)乘用車的研發(fā)基礎(chǔ)；擁有純電動(dòng)乘用車自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利；投資項(xiàng)目必須滿足“具備純電動(dòng)乘用車整車正向開(kāi)發(fā)能力的研發(fā)機(jī)構(gòu)”，“與生產(chǎn)綱領(lǐng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的車身成型、涂裝、總裝等整車生產(chǎn)工藝和裝備”等條件。

不僅是IT業(yè)公司，微型電動(dòng)車企業(yè)的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“根據(jù)《規(guī)定》，我們希望借此進(jìn)入電動(dòng)車領(lǐng)域的夢(mèng)想或?qū)㈦y以達(dá)成。”

《規(guī)定》顯示，試制樣車中車長(zhǎng)小于等于4米的，最高車速必須達(dá)到100公里/小時(shí)以上，車長(zhǎng)大于4米的，最高車速必須達(dá)到120公里/小時(shí)以上。據(jù)了解，目前微型電動(dòng)車的時(shí)速在80~100公里。

萬(wàn)向提前布局

誰(shuí)能成為成功突圍的那一家？眾說(shuō)紛紜中，隱約閃現(xiàn)如萬(wàn)向等布局新能源核心零部件的公司。

2014年1月，萬(wàn)向成功收購(gòu)美國(guó)電動(dòng)汽車制造商菲斯科。早在2012年8月，萬(wàn)向就收購(gòu)了美國(guó)電池制造商A123，后者是菲斯科的電池生產(chǎn)企業(yè)。彼時(shí)有評(píng)論稱，萬(wàn)向的這一舉動(dòng)實(shí)際上是想將菲斯科的整車制造技術(shù)與A123的電池相嫁接，為萬(wàn)向制造電動(dòng)車做準(zhǔn)備。

2013年10月，工信部產(chǎn)業(yè)政策司發(fā)布了《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（第254批），萬(wàn)向集團(tuán)子公司萬(wàn)向電動(dòng)汽車有限公司位列其中，雖然這僅意味著該集團(tuán)能夠制造專用車，但其具備的整車制造能力和整車制造設(shè)備為萬(wàn)向進(jìn)入電動(dòng)乘用車領(lǐng)域創(chuàng)造了條件。

汽車分析師秋天永在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示：“萬(wàn)向不管是開(kāi)展海外收購(gòu)，還是進(jìn)入專用車領(lǐng)域，都是在為進(jìn)入電動(dòng)車領(lǐng)域做準(zhǔn)備，對(duì)于萬(wàn)向來(lái)說(shuō)，目前最需要的就是一張準(zhǔn)入許可。”

近日，有國(guó)外媒體報(bào)道稱，萬(wàn)向?qū)?chuàng)立新品牌“Elux”取代菲斯科，這似乎也是在為進(jìn)入電動(dòng)車領(lǐng)域做準(zhǔn)備。

根據(jù)《規(guī)定》，新建企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須使用自有品牌。“菲斯科”商標(biāo)的所有者是Fisker Coachbuild。菲斯科擁有的只是使用權(quán)。因此萬(wàn)向啟用新名稱，不僅降低了未來(lái)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的風(fēng)險(xiǎn)，而且也為進(jìn)入電動(dòng)乘用車領(lǐng)域打下了基礎(chǔ)。

付于武告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“從目前的情況來(lái)看，最先受益的將是那些具備一定技術(shù)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力的企業(yè)。”

行業(yè)呼吁“寬入嚴(yán)出”

《規(guī)定》之所以將不少對(duì)電動(dòng)車抱有熱情的企業(yè)擋在門外，和目前我國(guó)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)的熱潮不無(wú)關(guān)聯(lián)。

上述參與《規(guī)定》制定的人士也坦言：“《規(guī)定》的確為電動(dòng)車企業(yè)準(zhǔn)入設(shè)定了較高的‘門檻’，就是為了防止一哄而上的現(xiàn)象出現(xiàn)，這并不利于電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

一位電動(dòng)車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“雖然特斯拉這一誕生于硅谷的企業(yè)，對(duì)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一些新的模式，但其未來(lái)的發(fā)展以及對(duì)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)到底將帶來(lái)怎樣的影響還有待觀察，因此電動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)適度放開(kāi)并非壞事。”

“同時(shí)，畢竟電動(dòng)車還是一個(gè)交通工具，必須考慮其安全性、使用便利性、操控性等多個(gè)因素。”上述電動(dòng)車企業(yè)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道。

付于武表示：“《規(guī)定》公布意味著我國(guó)鼓勵(lì)各方力量進(jìn)入電動(dòng)車領(lǐng)域的工作已經(jīng)破局，這項(xiàng)工作還有待循序漸進(jìn)推進(jìn)。未來(lái)準(zhǔn)入門檻很可能將進(jìn)一步降低。”

他建議：“未來(lái)我國(guó)政府相關(guān)部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變目前的管理方式，將重點(diǎn)放在事中和事后監(jiān)管，減少事前審批和備案環(huán)節(jié)。”

“在事中和事后監(jiān)管環(huán)節(jié)，應(yīng)該設(shè)立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，比如安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等。在減少事前監(jiān)管方面，我國(guó)在進(jìn)一步放寬企業(yè)準(zhǔn)入條件的同時(shí)，還應(yīng)該放寬電動(dòng)車產(chǎn)品認(rèn)證制度，吸引具有創(chuàng)新元素的產(chǎn)品進(jìn)入電動(dòng)車領(lǐng)域，通過(guò)創(chuàng)新范圍的建立，我國(guó)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)才能更加快速地發(fā)展。”付于武表示。