每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

摸底董事會改革試點 國資委：央企本月底前上報

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

針對國資國企改革的關鍵一環(huán)董事會制度試點改革，國資委展開最新一輪摸底。

4月8日，據(jù)國資委官方消息，有關央企須在規(guī)定期限內，報送建設規(guī)范董事會試點中央企業(yè)《董事會2014年度工作報告》。報告內容應重點涵蓋董事會運作的基本情況（包括運作的成效和存在的問題、制度建設、董事會及專門委員會召開情況、董事會成員及專門委員會人員組成情況）、公司經(jīng)營情況、業(yè)績考核與薪酬情況，以及董事會及公司經(jīng)營下一步工作計劃等方面內容。

一位國資人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，當務之急依舊是盡快落實董事會制度，才能將政企分開落到實處。

4月底前報送國資委

根據(jù)國資委的要求，2015年向國資委報告年度工作的中央企業(yè)主要為建設規(guī)范董事會運作半年以上（2014年6月30日前啟動）的49戶企業(yè)，其中去年已向國資委報告工作的企業(yè)46戶，新增試點企業(yè)3戶。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，第一次向國資委報告工作的中國石油天然氣集團公司、中國國電集團公司、中國鋁業(yè)公司等3戶新增企業(yè)，要把董事會運作的相關制度建設情況作為報告的一項重點內容。

國資委要求，《董事會2014年度工作報告》經(jīng)董事會審議通過、董事長簽字后，于4月底前報國資委。

董事會制度的改革進程仍有待進一步深入。改革的主要思路，遵循“按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權責，形成權力機構、決策機構、監(jiān)督機構和經(jīng)營管理者之間的制衡機制”。

在上述國資人士看來，董事會在公司法人治理結構中處于十分重要的地位，發(fā)揮著重要作用。一方面，董事會是股東利益的忠實代表，是保護股東合法權益、體現(xiàn)股東意志的制度依托，是實現(xiàn)出資人職責到位的最終體現(xiàn)。

另一方面，董事會負責企業(yè)的重大決策，對企業(yè)進行戰(zhàn)略性監(jiān)控，并負責選聘、評價、考核、激勵經(jīng)理人員，是企業(yè)內部深化改革、加強管理、提高效率的重要保證，是企業(yè)市場競爭力的制度基礎。

董事會制度改革的實質性推進將有助于削弱央企高管的尋租空間，同時將國資委對央企高管的任免權和監(jiān)督權分立，從市場選聘職業(yè)經(jīng)理人，更利于監(jiān)管防止腐敗發(fā)生。

需理順政企關系

相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，發(fā)端于2005年的董事會試點制度，目前我國已經(jīng)有超過50家央企在試點。

至于如何有效推進董事會制度改革，上述國資人士直言，落實這項改革依然存在較大難度。建立董事會制度就是要找到能對企業(yè)負責的人，但目前國資委面臨的一大難點就是，一些央企負責人并不是由國資委任命，也不是由董事會來任命，所以要真正在央企落實董事會制度改革并非易事。

“董事會制度能否落實是關鍵，也關乎以后我國建立一個什么樣的國資監(jiān)管體制。現(xiàn)在要做的就是按照這條路走下去，并且做踏實。”上述國資內部人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“雖然試點多年，但依舊沒有做實，無論是‘向上看’還是‘向下看’，都面臨一些阻力。”

事實上，這個制度還在探索過程中，試點還面臨一定的阻力，這些阻力不僅來自于央企自身體系內部，也來自監(jiān)管機構本身。要改變過去 “婆婆加老板”的監(jiān)管方式，須盡快理順國資委與董事會、董事會與經(jīng)理層的關系。