每經(jīng)編輯 王辛夷    

每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京 

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）這份計(jì)劃將加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)作為2015年工作重點(diǎn)，細(xì)化制定了4方面18條共102項(xiàng)具體任務(wù)，明確了職責(zé)分工，由發(fā)改委、質(zhì)檢總局等27個(gè)部門聯(lián)合構(gòu)建放、管、治的質(zhì)量工作管理格局。

武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)程虹認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升需要建立在微觀產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)之上，而微觀產(chǎn)品質(zhì)量要提升就必須對(duì)質(zhì)量治理的制度進(jìn)行改革。

簡(jiǎn)政放權(quán)促質(zhì)量提升 

 “推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。”這是國(guó)家主席習(xí)近平提出的要求。

今年的《政府工作報(bào)告》在論述“保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡”時(shí)明確，要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高、水平提升。

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局副局長(zhǎng)梅克保撰文表示，在新常態(tài)下，必須牢牢抓住質(zhì)量提升這個(gè)根本，正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系，以質(zhì)量提升“對(duì)沖”速度放緩，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向質(zhì)量效益時(shí)代。

程虹認(rèn)為，城市要繼續(xù)發(fā)展，要找到新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，就得把立足點(diǎn)放到提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上，也就是要把一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量搞上去。“將質(zhì)量搞上去了，結(jié)構(gòu)才能優(yōu)化，消費(fèi)需求才能拉動(dòng)，社會(huì)福利才能改善，GDP才能持續(xù)增長(zhǎng)。”

如何實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量提升“對(duì)沖”速度放緩？

程虹介紹，一方面，過(guò)多和過(guò)于繁瑣的質(zhì)量管制，導(dǎo)致企業(yè)疲于應(yīng)付，僅僅是為了通過(guò)或達(dá)到政府的質(zhì)量管理要求，就已經(jīng)消耗了企業(yè)大量的投入，尤其是對(duì)眾多的中小型企業(yè)而言，就更沒(méi)有精力去追求更高的質(zhì)量；另一方面，政府過(guò)度的質(zhì)量審批和管理，導(dǎo)致企業(yè)利用政府的審批和認(rèn)可，來(lái)作為自身質(zhì)量水平的信號(hào)，而不去追求更高的、更有個(gè)性化的質(zhì)量能力。

 “我們大量的事前許可，既阻礙市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，又容易導(dǎo)致尋租。”程虹認(rèn)為，我們的政府不是質(zhì)量的保姆，它是質(zhì)量的監(jiān)管者，應(yīng)該轉(zhuǎn)向事中和事后監(jiān)管。

《行動(dòng)計(jì)劃》確定，將進(jìn)一步減少和下放質(zhì)量安全準(zhǔn)入類行政審批事項(xiàng)。研究建立質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，就在《行動(dòng)計(jì)劃》公布的前一天，質(zhì)檢總局對(duì)2件認(rèn)證認(rèn)可部門的規(guī)章予以廢止，對(duì)1件部門規(guī)章的部分條款予以修改。

8部委聯(lián)手打造“中國(guó)品牌” 

買家電要大品牌才可靠，買汽車要大品牌才安全，買家具要大品牌才耐用……如今的國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)從“商品消費(fèi)”進(jìn)入了“品牌消費(fèi)”階段，大品牌對(duì)于消費(fèi)者行為的影響深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)。

正因?yàn)榇?，提升品牌價(jià)值和影響力已經(jīng)成為全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須爭(zhēng)奪的制高點(diǎn)，品牌建設(shè)也是《行動(dòng)計(jì)劃》確定的2015年工作重點(diǎn)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，一個(gè)由中國(guó)牽頭制定的品牌價(jià)值國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)正在醞釀。

2013年數(shù)據(jù)顯示，在2.6萬(wàn)多項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，由中國(guó)主導(dǎo)制定的僅占0.5%。

梅克保認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)已成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本構(gòu)成要素，近年來(lái)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展很快，但一些領(lǐng)域仍存在標(biāo)準(zhǔn)缺失老化、水平不高、實(shí)用性不強(qiáng)等問(wèn)題，離國(guó)際先進(jìn)水平還有很大差距。

此次發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》明確，2015年質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作就是制定品牌價(jià)值國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立國(guó)際互認(rèn)的品牌評(píng)價(jià)體系。這項(xiàng)工作將由國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部等8個(gè)部委聯(lián)合負(fù)責(zé)。

此外，《行動(dòng)計(jì)劃》將進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)，建立完善品牌培育管理體系，制定并推廣品牌培育評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。