每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京 

近日，國(guó)家發(fā)展改革委召開全國(guó)電力體制改革工作電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》精神，并對(duì)今后一段時(shí)間電力改革、運(yùn)行、能源供應(yīng)等方面的工作進(jìn)行部署。

國(guó)家能源局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)參會(huì)，放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)等電改關(guān)鍵環(huán)節(jié)被再度提及。

電價(jià)配套政策正在制定

電力體制改革文件上個(gè)月已經(jīng)下發(fā)，此次能源局利用這次電視電話會(huì)議，對(duì)電改重要領(lǐng)域進(jìn)行部署。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，通過有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立、規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)，同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，為電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

“如何構(gòu)建售電側(cè)電力市場(chǎng)是決定此次電改是否能夠成功的關(guān)鍵，也是最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”華北電力大學(xué)能源與經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任曾鳴在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。

曾鳴認(rèn)為，此次售電側(cè)改革必須要研究需求側(cè)響應(yīng)資源如何引入到售電側(cè)市場(chǎng)中來(lái)，使得終端用戶真正有能力、有可能、有動(dòng)力選擇供電商，充分利用不斷進(jìn)步的智能電網(wǎng)技術(shù)，為用戶提供更為個(gè)性化的用電方式。

能源局要求，在電價(jià)形成機(jī)制、售電側(cè)放開、市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)、增量配電投資放開及分布式電源等方面制定出臺(tái)配套政策，把改革工作落實(shí)到位。

并且，這次會(huì)議決定要不斷完善我國(guó)的電力監(jiān)管組織體系，構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)健全，自律、監(jiān)督、服務(wù)、協(xié)調(diào)等職能完備的電力監(jiān)管組織，加強(qiáng)對(duì)電力投資、運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管力度。

曾鳴表示，如果上述問題不能獲得有效解決，就會(huì)是這樣一種前景，只管住了中間，而兩頭放開將遲遲實(shí)現(xiàn)不了。

推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用

此次會(huì)議對(duì)可再生能源再次給予政策傾斜，能源局認(rèn)為，要通過電網(wǎng)企業(yè)功能定位的調(diào)整，從內(nèi)在機(jī)制上確保電網(wǎng)對(duì)可再生能源的公平開放，推進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。

同時(shí)，會(huì)議要求，要在改革中保留必要的公益性調(diào)節(jié)性發(fā)用電計(jì)劃，以確保居民生活、農(nóng)業(yè)、公益性服務(wù)用電。要通過改革加強(qiáng)輸配電網(wǎng)的規(guī)劃落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)輸變電設(shè)施建設(shè)中存在的問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、優(yōu)化配電網(wǎng)布局。

在發(fā)改委和能源局看來(lái)，電力體制改革中，對(duì)于企業(yè)和人民生活的影響應(yīng)當(dāng)放在重要的位置。

這次會(huì)議上，能源局要求，對(duì)于企業(yè)，則要避免借改革的名義發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，使直接交易等改革探索變成降低高耗能企業(yè)成本的特殊政策。

曾鳴認(rèn)為，此次改革的思路即是如何激發(fā)電網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，使其做好其他電力企業(yè)和政府本身無(wú)法做好的事情，同時(shí)采取系統(tǒng)的配套的管制與激勵(lì)政策措施，以及相對(duì)應(yīng)的管理模式來(lái)使得電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)作更公開和更有效率，總體來(lái)說是符合預(yù)期的。