每經(jīng)編輯 王辛夷    

每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

4月20日，國家發(fā)改委在其網(wǎng)站上公布了《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》，明確了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)任務(wù)，并提出把循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求貫穿到國家實(shí)施的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中。

其中，京津冀地區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)大宗廢棄物循環(huán)利用及產(chǎn)業(yè)與生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，而長江經(jīng)濟(jì)帶則以園區(qū)循環(huán)化改造為重點(diǎn)

此外，這份《計(jì)劃》還提出，我國將推動(dòng)和引導(dǎo)再生資源回收模式創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的模式及路徑，積極支持智能回收、自動(dòng)回收機(jī)等新型回收方式發(fā)展。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理，《計(jì)劃》對各項(xiàng)任務(wù)分工做出了具體安排，共有包括國家發(fā)改委、商務(wù)部、國土資源部等部委在內(nèi)的31個(gè)單位名列其中。

“互聯(lián)網(wǎng)+回收”打造新型回收體系

買了更輕薄的超級(jí)本，那臺(tái)又重又厚的“老古董”怎么處理？除了冒著泄露隱私的風(fēng)險(xiǎn)賣給路邊的二手店，將來會(huì)有一個(gè)新的選擇。

去年8月，百度公司上線了一款新應(yīng)用——百度回收站。用戶只要打開應(yīng)用，將廢舊物品照片上傳，輸入基本信息，百度回收站就會(huì)自動(dòng)彈出回收價(jià)格。提交后，用戶就可以在家等著工作人員按約定時(shí)間上門取貨了。

這種“線上回收、線下物流”的新型回收方式，在一定程度上解決了回收體系正規(guī)化的問題，也被寫進(jìn)了《計(jì)劃》中。

不過，百度基金會(huì)執(zhí)行秘書長盧健介紹，二手回收市場占據(jù)了電子廢棄物處置市場的大部分，而擁有先進(jìn)設(shè)備的正規(guī)處理廠商卻處于“吃不飽”的狀態(tài)。

不只是舊家電，在我國的資源回收利用領(lǐng)域，許多廢舊品的回收都存在著“正規(guī)軍敵不過游擊隊(duì)”的現(xiàn)象。

數(shù)據(jù)顯示，自2011年以來，我國廢物回用率指數(shù)持續(xù)下降。其中，2013年，廢鋼回用率下降6.6個(gè)百分點(diǎn)，廢銅回用率下降8.2個(gè)百分點(diǎn)，廢鋁回用率下降0.9個(gè)百分點(diǎn)?！　?/p>

根據(jù)本次發(fā)布的《計(jì)劃》，我國將推動(dòng)和引導(dǎo)再生資源回收模式創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的模式及路徑。除了“線上回收、線下物流”，還將支持智能回收、自動(dòng)回收機(jī)等新型回收方式發(fā)展。

具體來說，就是鼓勵(lì)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息管理公共平臺(tái)等現(xiàn)代信息手段，開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)線上回收線下物流的融合，搭建科學(xué)高效的逆向物流體系，推動(dòng)企業(yè)自動(dòng)化、精細(xì)化分揀技術(shù)裝備升級(jí)。

“一帶一路”成國際大循環(huán)突破口

《計(jì)劃》提出，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求貫穿到國家實(shí)施的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中。

其中，京津冀地區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)大宗廢棄物循環(huán)利用及產(chǎn)業(yè)與生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。長江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角地區(qū)要以園區(qū)循環(huán)化改造為重點(diǎn)，把“一帶一路”作為國際大循環(huán)的突破口，提高資源的循環(huán)高效利用水平。

此外，《計(jì)劃》還確定制修訂電力、造紙、光伏等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，以京津冀、長三角等區(qū)域以及資源消耗大、污染防治任務(wù)重的行業(yè)為重點(diǎn)，開展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

對于東北等老工業(yè)基地，《計(jì)劃》確定的重點(diǎn)工作是加大園區(qū)循環(huán)化改造力度。

2012年，國家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造的意見》，要求按照“布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)、創(chuàng)新管理、集約發(fā)展”的要求，把園區(qū)改造成為“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。

本次出臺(tái)的《計(jì)劃》確定，將制定發(fā)布《園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)中期評估及考核驗(yàn)收管理辦法》，完善園區(qū)循環(huán)化改造評估標(biāo)準(zhǔn)，對已實(shí)施循環(huán)化改造的部分園區(qū)進(jìn)行中期評估。同時(shí)，還將開展25家左右園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。另據(jù)記者了解，國家層面還將出臺(tái)《園區(qū)循環(huán)化改造指南》。