◎每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境污染形勢(shì)，國務(wù)院要求高標(biāo)油供應(yīng)提速、擴(kuò)容。

昨日（4月28日），國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開常務(wù)會(huì)議，確定加快成品油質(zhì)量升級(jí)措施，推動(dòng)大氣污染治理和企業(yè)技術(shù)升級(jí)。

會(huì)議明確，2016年1月起我國東部地區(qū)11個(gè)省市全境供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油；將全國供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的時(shí)間提前至2017年1月；增加高標(biāo)準(zhǔn)普通柴油供應(yīng)。

為此，會(huì)議指出，為完成上述任務(wù)，煉油企業(yè)將增加技改投資約680億元，將帶動(dòng)裝備等相關(guān)行業(yè)有效投資和生產(chǎn)。

中國環(huán)境科學(xué)研究院移動(dòng)源污染控制研究室副研究員岳欣在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，供應(yīng)高標(biāo)油對(duì)空氣污染起到緩解作用，體現(xiàn)了環(huán)保需求。

國五油供應(yīng)將擴(kuò)到11省市

會(huì)議指出，按照國務(wù)院出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱“大氣十條”），加快推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)國家專項(xiàng)行動(dòng)，適應(yīng)日益嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，是改善環(huán)境、治理霧霾等污染、促進(jìn)綠色發(fā)展、增添民生福祉的重要舉措，也有利于擴(kuò)大投資、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和消費(fèi)需求。

提升燃油品質(zhì)是2013年9月出臺(tái)的“大氣十條”重要措施之一，根據(jù)要求，在2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，在2017年底前，全國供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。

實(shí)際上，在城市環(huán)境空氣中顆粒物的主要污染來源中，機(jī)動(dòng)車尾氣排放問題一直難以回避。

2013年，根據(jù)國務(wù)院要求，環(huán)保部門牽頭組織開展大氣顆粒物源解析工作，目前，包括北京、天津、石家莊、上海、南京、杭州、寧波、廣州、深圳等9個(gè)城市已經(jīng)全部完成源解析工作，成果已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院。

研究結(jié)果表明，機(jī)動(dòng)車、工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚(yáng)塵等是當(dāng)前我國大部分城市環(huán)境空氣中顆粒物的主要污染來源，約占85%~90%。其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機(jī)動(dòng)車。

機(jī)動(dòng)車污染防治對(duì)于城市空氣質(zhì)量的改善意義重大，除了控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量、提高機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)等措施外，進(jìn)行油品升級(jí)也是重要的手段之一。

會(huì)議確定，加快清潔油品生產(chǎn)供應(yīng)，力爭提前完成成品油質(zhì)量升級(jí)任務(wù)。

根據(jù)部署，將從2016年1月起供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的區(qū)域，從原定的京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市擴(kuò)大到整個(gè)東部地區(qū)11個(gè)省市全境。同時(shí)，將全國供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的時(shí)間由原定的2018年1月，提前至2017年1月。此外，增加高標(biāo)準(zhǔn)普通柴油供應(yīng)，分別從2017年7月和2018年1月起，在全國全面供應(yīng)國四、國五標(biāo)準(zhǔn)普通柴油。

岳欣認(rèn)為，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、交通運(yùn)輸量最大、污染最重，有限保障這些地區(qū)供應(yīng)高標(biāo)油品，對(duì)于緩解污染具有積極作用。

出政策為推進(jìn)高標(biāo)油清障

受技改影響，煉油企業(yè)將增加技改投資約680億元，可以進(jìn)一步帶動(dòng)裝備等相關(guān)行業(yè)有效投資和生產(chǎn)。

岳欣認(rèn)為，現(xiàn)在高標(biāo)油的推進(jìn)速度很快，煉油企業(yè)對(duì)于推動(dòng)高標(biāo)油供應(yīng)比較積極。

在2013年“大氣十條”發(fā)布后，為消除提升油品質(zhì)量帶來的煉油成本上漲等問題，國家發(fā)改委隨后印發(fā)了《關(guān)于油品質(zhì)量升級(jí)價(jià)格政策有關(guān)意見的通知》，確定車用汽、柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)至第四階段的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸290元和370元；從第四階段升級(jí)至第五階段的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸170元和160元。

這一政策的出臺(tái)，進(jìn)一步用市場的手段為高標(biāo)油推進(jìn)清障。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，實(shí)際上，很多油企都在為提高油品積極做準(zhǔn)備，煉油企業(yè)對(duì)于推動(dòng)高標(biāo)油供應(yīng)比較積極，北京、上海、廣州等很多地區(qū)已經(jīng)要求供應(yīng)高標(biāo)油，一些沒有要求供應(yīng)的地區(qū)也已在積極供應(yīng)。

記者在采訪中了解到，對(duì)于此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的較大幅度提前高標(biāo)油供應(yīng)，由于目前大氣污染問題嚴(yán)重，社會(huì)關(guān)注度高，因此現(xiàn)在推動(dòng)的時(shí)機(jī)較好。業(yè)界普遍對(duì)此充滿信心。“確定的目標(biāo)肯定能夠?qū)崿F(xiàn)。”岳欣表示。