每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 孫嘉夏 余強(qiáng)    

每經(jīng)記者 孫嘉夏 余強(qiáng)

6月11日，上海浦東新區(qū)召開(kāi)深化國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，正式發(fā)布了浦東國(guó)資國(guó)企改革“18條”。

根據(jù)方案，浦東國(guó)資國(guó)企改革指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)是以深化國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企發(fā)展為著力點(diǎn)，以整合重組、有序進(jìn)退為抓手，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以分類(lèi)監(jiān)管和國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)為途徑，促進(jìn)區(qū)域功能開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)化、國(guó)企改制重組市場(chǎng)化、國(guó)資分類(lèi)監(jiān)管法制化，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力動(dòng)力，提升國(guó)資運(yùn)營(yíng)效率，形成適應(yīng)浦東二次創(chuàng)業(yè)要求的國(guó)資布局，形成適合混合所有制經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的發(fā)展環(huán)境，形成與功能定位相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成分類(lèi)科學(xué)、權(quán)責(zé)明確的國(guó)資監(jiān)管體系。

改革重點(diǎn)包括：一是優(yōu)化國(guó)資布局，服務(wù)自貿(mào)區(qū)與科創(chuàng)中心建設(shè)，滿(mǎn)足浦東生產(chǎn)力布局要求，推動(dòng)區(qū)域開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將南匯工業(yè)園區(qū)公司并入金橋集團(tuán)，以金橋集團(tuán)為龍頭重點(diǎn)實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略。外高橋集團(tuán)的目標(biāo)則是打造戰(zhàn)略目標(biāo)明確、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、激勵(lì)約束機(jī)制完善、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的國(guó)有投資控股公眾公司，以市場(chǎng)化手段更好地服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。二是強(qiáng)化分類(lèi)監(jiān)管、實(shí)施分類(lèi)改革。其中包括調(diào)整金橋集團(tuán)與股份公司的關(guān)系，金橋集團(tuán)定位于政府功能性業(yè)務(wù)運(yùn)行載體，而股份公司則強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化公司定位和走出去發(fā)展，以創(chuàng)造股東價(jià)值為目標(biāo)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和資本回報(bào)率。同時(shí)并設(shè)立上海浦東投資控股（集團(tuán)）有限公司作為區(qū)級(jí)國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)企股權(quán)將劃轉(zhuǎn)至該平臺(tái)。三是實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，打造一批主頁(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、組織架構(gòu)合理、管控體系健全的戰(zhàn)略性集團(tuán)公司。四是優(yōu)化國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和激勵(lì)機(jī)制。五是通過(guò)放權(quán)授權(quán)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，優(yōu)化出資人職能，構(gòu)建以管資本為主、分類(lèi)科學(xué)、權(quán)責(zé)明確的國(guó)資監(jiān)管體系。

此外，意見(jiàn)稱(chēng)要以資本化為導(dǎo)向，以市場(chǎng)化為手段，聚焦區(qū)域開(kāi)發(fā)，在“科學(xué)布局、混合發(fā)展、高效流動(dòng)”三個(gè)環(huán)節(jié)加大改革力度。提高國(guó)資在臨港、中部等重點(diǎn)區(qū)域比重，推進(jìn)直屬企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)；加快國(guó)資從無(wú)優(yōu)勢(shì)、小規(guī)模產(chǎn)業(yè)退出，聚焦基礎(chǔ)性、功能性、先導(dǎo)性領(lǐng)域，發(fā)揮在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的帶動(dòng)作用；加快發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)開(kāi)放性市場(chǎng)化重組，擇優(yōu)引入戰(zhàn)略投資者，吸引社會(huì)資本參與浦東開(kāi)發(fā)建設(shè)；加大企業(yè)上市培育力度，提高資產(chǎn)證券化比例，加快上市公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，提升國(guó)有資本影響力和行業(yè)地位；促進(jìn)國(guó)資高效流動(dòng)，打造適合浦東特點(diǎn)的綜合國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，跨主體、跨系統(tǒng)整合資源，開(kāi)展資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)股權(quán)有序流動(dòng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，浦東國(guó)資系企業(yè)近日已成為資本市場(chǎng)熱點(diǎn)，除外高橋（600648，前收盤(pán)價(jià)43.21元）、浦東金橋（600639，前收盤(pán)價(jià)33.38元）相繼停牌之外，浦東建設(shè)（600284，收盤(pán)價(jià)24.83元）與上工申貝（600843，收盤(pán)價(jià)25.83元）6月11日雙雙以漲停價(jià)報(bào)收。此外，浦東國(guó)資委還實(shí)際控制張江高科（600895，收盤(pán)價(jià)38.52元）和陸家嘴（600663，收盤(pán)價(jià)71.57元）。

11日，浦東金橋與外高橋發(fā)布復(fù)牌公告，披露了市場(chǎng)期待已久的國(guó)企改革相關(guān)信息。

浦東金橋表示，公司于2015年6月11日接到控股股東金橋集團(tuán)轉(zhuǎn)發(fā)的浦東國(guó)資委《關(guān)于擬劃轉(zhuǎn)上海金橋出口加工區(qū)開(kāi)發(fā)股份有限公司部分股份的通知》，擬將金橋集團(tuán)所持有的本公司15%股份無(wú)償劃轉(zhuǎn)至浦東國(guó)資委籌建中的上海浦東投資控股（集團(tuán)）有限公司。

此外，外高橋披露，公司于2015年6月11日接到控股股東外高橋集團(tuán)轉(zhuǎn)發(fā)的浦東國(guó)資委通知，通知主要內(nèi)容如下：首先，根據(jù)浦東新區(qū)國(guó)資國(guó)企改革方案總體部署，擬將上市公司打造成戰(zhàn)略目標(biāo)明確、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、激勵(lì)約束機(jī)制完善、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的國(guó)有投資控股的公眾公司。然后，調(diào)整外高橋集團(tuán)、上市公司管理體制，充實(shí)上市公司高管團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化上市公司組織架構(gòu)，完善市場(chǎng)化管理機(jī)制；梳理外高橋集團(tuán)所屬的非上市資產(chǎn)，委托上市公司管理并簽訂委托協(xié)議。