每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

6月15日，環(huán)保部通報了新環(huán)保法及配套辦法的執(zhí)行情況。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民介紹，1-4月，全國范圍內(nèi)實施按日連續(xù)處罰案件共160件，罰款數(shù)額達11229.51萬元，最高一筆罰款高達1580萬元。

值得注意的是，今年1至2月份，全國實施按日連續(xù)處罰案件共26件，罰款數(shù)額1238.96萬元。與前兩個月相比，3至4月份實施按日連續(xù)處罰案件數(shù)量增加4倍多。

環(huán)保部稱，在罰無上限的壓力下，企業(yè)紛紛主動加大環(huán)保投入，加快對環(huán)境違法問題的整改進度，以執(zhí)法逼轉(zhuǎn)型，以守法促升級。

中國環(huán)境科學(xué)研究院副研究員王先良在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，現(xiàn)在環(huán)保部門正在逐漸加大執(zhí)法力度，對于企業(yè)的環(huán)境違法，尤其是一些典型的環(huán)境違法行為將能夠起到很好的警示作用。

移送行政拘留共437起

鄒首民介紹，根據(jù)1-4月調(diào)度情況，全國范圍內(nèi)實施按日連續(xù)處罰案件共160件，罰款數(shù)額達11229.51萬元，個案罰款數(shù)額最高為1580萬元；實施查封、扣押案件共1186件；實施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共698件；移送行政拘留共437起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共429件。

其中，河南實施按日連續(xù)處罰26件，罰款金額共計2911.59萬元；江蘇實施按日連續(xù)處罰24件，罰款金額共計988.13萬元；內(nèi)蒙古實施按日連續(xù)處罰20件，罰款金額共計600萬元；遼寧實施按日連續(xù)處罰18件，罰款金額共計839萬元；河北實施按日連續(xù)處罰8件，罰款金額共計1414.68萬元；陜西實施按日連續(xù)處罰5件，罰款金額共計1869.86萬元，個案最高1580萬元。浙江實施查封、扣押496件，占全國1-4月查封、扣押案件總數(shù)的42%；移送行政拘留98件。廣東省實施查封、扣押154件。江西實施限產(chǎn)停產(chǎn)99件。

同時，環(huán)保部此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1至2月份，全國實施按日連續(xù)處罰案件共26件，罰款數(shù)額達1238.96萬元；實施查封、扣押案件共527件；實施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共207件；移送行政拘留共147起。

環(huán)保部稱，3~4月適用按日連續(xù)處罰案件數(shù)是1~2月的515%，適用查封、扣押案件數(shù)是1~2月的125%，適用限產(chǎn)、停產(chǎn)案件數(shù)是1~2月的237%，移送行政拘留案件數(shù)是1~2月的197%，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件數(shù)是1~2月的204%。

按日計罰最高罰金1580萬

新環(huán)保法被譽為史上最嚴環(huán)境保護法律，重要原因之一是對于環(huán)境違法可以罰無上限。

環(huán)保部表示，新環(huán)保法罰無上限的規(guī)則，迫使企業(yè)主動加大環(huán)保投入，加快對環(huán)境違法問題的整改進度。

湖北省武漢市環(huán)保局對武漢高新熱電有限公司廢氣超標(biāo)排放拒不改正問題實施按日連續(xù)處罰，罰款金額為210萬元，面對高昂的罰單，企業(yè)積極落實整改措施。陜西省咸陽市環(huán)保局對陜西煤化能源有限公司大氣污染物超標(biāo)排放拒不改正問題實施按日連續(xù)處罰，罰款金額為1580萬元。

今年1月5日，咸陽市環(huán)保局執(zhí)法人員檢查時發(fā)現(xiàn)，陜西煤化能源有限公司沒有取得排污許可證，向大氣排放污染物，隨即根據(jù)《陜西省大氣污染防治條例》對該企業(yè)下達了20萬元的行政處罰決定，要求企業(yè)立即停產(chǎn)整治、補辦排污許可證。30天整改期限結(jié)束后復(fù)查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)沒有停產(chǎn)整治，大氣污染物繼續(xù)超排，也沒有繳納罰款。環(huán)保部門對該企業(yè)啟動了“按日計罰”程序，累計罰款達740萬元，并再次要求停產(chǎn)整治、補辦排污許可證。3月底，環(huán)保部門第三次檢查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)所有違法行為依然如故，原先20萬元的罰款變成1580萬元。

環(huán)保部門為了維護環(huán)保法的權(quán)威和加強環(huán)境保護，加大對違法行為的處罰力度是必須的，王先良認為，一些持續(xù)排污大戶一般都是地方的經(jīng)濟支柱，能否對它們起到震懾作用還有待觀察。“懲治環(huán)境違法行為，除了加大執(zhí)法力度外，還應(yīng)該引入社會更多的關(guān)注。”