◎張海英

今年4月下旬，河南西平縣兩名農(nóng)民先后自殺，還有一名農(nóng)民多次試圖自殺……他們的共同身份是，河南浩宸投資擔保有限公司西平分公司業(yè)務員。這樣的業(yè)務員，浩宸公司在西平縣共招聘了40多人。3年多來，他們從全縣4000多戶農(nóng)民手中攬走近2億元。

這些錢交到了公司，開具“收款證明”的卻是這些業(yè)務員。因為公司稱“資金鏈斷裂”，不再償還從農(nóng)民手中“借走”的欠款，從公司拿不回錢的他們，頓時背上數(shù)百萬元甚至千萬元“巨債”，終日面對擠破家門的要債村民。目前，西平警方已成立專案組，以涉嫌非法集資對河南浩宸投資擔保有限公司西平分公司展開調(diào)查，浩宸集團董事長張某某也已被鄭州警方監(jiān)視居住。

對于公司“出事”的消息，業(yè)務員們一開始緊緊“捂著”，他們要求公司簽下“還款計劃”，公司答應按照額度在兩年內(nèi)還款完畢。但公司僅僅在今年1月還了一次款后，就再無音訊。農(nóng)民儲戶開始追著業(yè)務員討錢，兩名業(yè)務員因不堪壓力自殺。

顯然，浩宸公司通過業(yè)務員攬走農(nóng)民近2億元的行為涉嫌非法集資。在這類現(xiàn)象中，出資人（即被騙農(nóng)民）有一定的責任，他們貪圖集資者承諾的所謂高額回報，把自己的血汗錢交給了未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準的公司，出現(xiàn)了資金被套的結(jié)果。但在筆者看來，不能完全把責任歸咎于出資人，作為“守夜人”的地方政府也要反思自己的職責。

眾所周知，各地縣級以上行政區(qū)域都有專門的針對非法集資的治理機構(gòu)——打擊和處理非法集資辦公室，西平縣也不例外。如果這樣的機構(gòu)早向農(nóng)民普及非法集資的相關(guān)知識，恐怕4000多戶農(nóng)民不會輕易上當受騙。如果這一機構(gòu)以前能有效監(jiān)督浩宸公司在當?shù)氐南嚓P(guān)活動，恐怕也不會牽扯這么多農(nóng)民，或許不會造成農(nóng)民自殺的慘案。因此，有關(guān)部門是否盡職盡責需要調(diào)查。

從國家到地方，各級政府部門都要從這一事件中吸取教訓，警惕非法集資“下鄉(xiāng)進村”。近年來，隨著農(nóng)民收入不斷增加，再加上城市“市場”越來越小，某些非法集資者就把“陣地”從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。有的借助“新農(nóng)村改造”的名義非法集資，有的虛構(gòu)高端種植養(yǎng)殖項目非法集資。例如，今年青島市中級人民法院就審理了300人落入“新農(nóng)村改造”非法集資陷阱的案件。

非法集資者盯上農(nóng)民的一個重要原因是，農(nóng)民是社會的弱勢群體，既不了解相關(guān)法律法規(guī)和信息，也難以調(diào)查核實集資者“畫”的“餅”，集資者非常容易欺騙農(nóng)民從而達到自己的目的。還有一個不容忽視的原因是，目前我國很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民世代聚居，彼此之間的信任度較高，集資者通過發(fā)展當?shù)氐赂咄氐霓r(nóng)民為業(yè)務員去攬錢，利用農(nóng)民之間的信任達到非法集資的目的。

此外，多年來我國針對農(nóng)民設(shè)計的理財產(chǎn)品、創(chuàng)造的投資機會太少，也給了非法集資者鉆空子的機會。對城市居民而言，除了股市、樓市可以投資外，還有很多理財機構(gòu)推出的理財產(chǎn)品可以選擇。但對廣大農(nóng)民而言，由于信息的閉塞，自身知識水平的局限，不能像城市居民一樣去選擇安全可靠、回報較高的投資理財產(chǎn)品。所以，農(nóng)村地區(qū)非法集資現(xiàn)象抬頭，也在提醒有關(guān)方面多關(guān)注農(nóng)民的投資需求。

那么，對非法集資“下鄉(xiāng)”該如何進行圍堵呢？筆者以為，首先是向農(nóng)民普及法律知識，并引導教育農(nóng)民識別非法集資。雖然一些報道中能看到“防范非法集資宣傳”走進某些農(nóng)村地區(qū)，但由于普法范圍不夠廣，普法內(nèi)容不夠深入，有的活動流于形式。其次，各地打擊和處理非法集資辦公室的監(jiān)管觸角要深入農(nóng)村地區(qū)，要主動打擊或有獎鼓勵農(nóng)民舉報。第三，多向農(nóng)民推出合法、安全的理財產(chǎn)品。同時，對非法集資者要從嚴從重懲罰。

總之，非法集資者最容易盯上社會弱勢群體，這些人多是城市里的老年人和農(nóng)村老實、閉塞的農(nóng)民，必須嚴加防范，避免他們的救命錢被套、自殺等悲劇再次發(fā)生。