每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張雯    

◎每經(jīng)記者 張雯

“睡城”正在醒來。

有望作為北京市行政副中心的通州，十余年來一直頂著“睡城”的帽子。在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景之下，通州的地位陡然凸顯。“睡城”終于要摘帽，通州正在承接中心城區(qū)的功能，這是京津冀協(xié)同發(fā)展的一塊要地，關(guān)乎功能疏解之大任，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之大任，當(dāng)然還有試驗(yàn)田之深意。

從今天起，本報(bào)推出系列報(bào)道“通州變通”，以此為觀察樣本，看京津冀到底如何協(xié)同、功能轉(zhuǎn)移能否順暢、三地能否形成相得益彰的發(fā)展效果等。

在北京東六環(huán)與運(yùn)河之間，以通胡南路為界，向北是拔地而起的城市高樓，向南是老通州的多個村莊，彼此沉默“對峙”。

而現(xiàn)在這種微妙的平衡已被一個多月前的“副中心”建設(shè)拓進(jìn)所打破。

在通州區(qū)潞城鎮(zhèn)郝家府村，擁有一個投資過百萬元的綜合性商店的溫州人劉啟軍始終愁眉不展，“十年前我來到郝家府村，店面只有十幾平米，不到二十萬元的投資，現(xiàn)在干到了500平米（含庫房）。”劉啟軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“前年有人提出100萬元盤我的店，我的價(jià)格是150萬元，沒有成交，而現(xiàn)在大家傳說要拆遷，即使20萬元出手，人家都覺得會虧了”。

一陣沉默過后，他又補(bǔ)充說，“我一生的心血都在這里了”。

事實(shí)上，七成以上都為外來人口租房的郝家府村，已經(jīng)在傳聞之后出現(xiàn)了租客“出走”、店面甩貨的現(xiàn)象。

傳聞的狂歡，坐擁北京市政府的榮光，在那些以每月300元房租為代價(jià)謀生活的打工者眼里，這些似乎都與己無關(guān)，目前他們所感受到的，只是在偌大的北京又一次找房搬家的不安。

而積攢了十多年的通州想象力，借風(fēng)“副中心”的概念，在半個多月的時間里釋放出了最狂野的表達(dá)。

租客出走：商戶日夜留意政策動向

“村委會已經(jīng)通知我們不要再新租房出去了。”一位郝家府村村民告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“目前沒有明確通知要進(jìn)行拆遷，但如果進(jìn)行拆遷，那么新租客會很麻煩”。“郝家府村的外來人口占七成以上，而村里最盛之時有七八千人居住，現(xiàn)在也有四五千人在住，但已有大批人離開了。”劉啟軍說，“從去年開始就有消息說這里要進(jìn)行拆遷”。

郝家府村位于東六環(huán)外，緊鄰?fù)ê下?，大道通暢，又新修了六號線并設(shè)了“郝家府站”，這里的租房者總是多于附近的其他村落，店里從不缺客流，這也使得劉啟軍一直得意于自己的選店眼光，但令他沒想到的是，他的眼光似乎也迎合了政府擇址戰(zhàn)略的眼光，所以眼前的結(jié)果就是守著一個客流越來越少的店子，日復(fù)一日地等待。

在郝家府村，村民大多都自建了房屋用于出租給外地打工者，一間屋的平均房租300元左右，而每戶村民平均擁有十間以上的租屋。租客的離去，使村民的收入減少，小商店的銷售更是不斷下滑。“以前我的進(jìn)貨頻率是每周一到二次，現(xiàn)在變成了一個月一次。”劉啟軍不停嘆息，“店里已經(jīng)開始甩貨，被子、電器等全部是進(jìn)價(jià)的八折來銷售，但也沒人買，這些東西誰會要呢？”

把身家砸進(jìn)了這家500平米店鋪里的劉啟軍，幾乎是日夜留意著北京市政府、通州區(qū)政府的相關(guān)政策動向。“前年有人提出100萬元買我的店，我的價(jià)格是150萬元，就沒有成交，而現(xiàn)在即使20萬元出手，人家都覺得會虧了，都盤不出去。那時候盤店盤的是客流和位置，現(xiàn)在連虧本清貨都不會有人來拉。”

村民擔(dān)憂：樓房的生活成本會更高

而對于那些主要依靠房租為主要收入來源的郝家府村民而言，雖然身為通州的“原住民”，面對副中心建設(shè)的推進(jìn)，也是在短期利益和長期利益的盤算中暫時得不到平衡。

“我不喜歡住樓房，我不喜歡我的‘摩的’在樓房里找不到地方存放。”村民老王直言了心里的“不喜歡”，頓了頓，他又說，“不過如果這是政府的政策，我們還是會支持，但也希望政府看得到我們村民的付出，離開祖輩居住的地方、孩子長大的地方被推倒，這些不是錢財(cái)可以衡量的”。

老王同時也很擔(dān)憂未來的生活，“樓房的生活成本會更高，也許將來也不能開‘摩的’掙錢了，年紀(jì)又大了，難道只能靠兒子養(yǎng)老嗎？”

然而，不同于“副中心”在坊間傳聞、樓房市場里的沸反盈天，通州區(qū)政府對媒體的采訪請求保持了最大程度的沉默。

對“東擴(kuò)”背后的邏輯，研究者更傾向于從通州作為“城市副中心”的定位中來梳理。

“不管傳聞如何，首先要明確的一個問題在于，通州對于北京而言能起到什么功能？因?yàn)槲覀冿@然不需要一個只會賣房子的通州。”方塘智庫區(qū)域戰(zhàn)略研究中心主任張五明告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“是人口洼地嗎？還是功能疏解口？通州位于京津冀三地交界，能否幫助北京開啟向河北的產(chǎn)業(yè)疏解通道？那么一個副中心的建設(shè)，是將對河北起到帶動作用，亦或是資源的吸附作用？”

梳理通州區(qū)政府歷年《政府工作報(bào)告》，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，直到2013年，“首都城市副中心”這個名詞才出現(xiàn)在報(bào)告中，并且全文出現(xiàn)了28次之多。選擇通州作為“副中心”，在業(yè)界卻已有十多年的討論，只不過討論的重心從“居住副中心”，最終落錘為“首都城市副中心”。

服務(wù)短板：與副中心定位不甚相符

2004年6月21日的《人民日報(bào)》海外版，發(fā)表報(bào)道稱“隨著北京經(jīng)濟(jì)中心規(guī)劃東移，朝陽北路以南，京沈高速路以北，CBD五環(huán)以西和通州以東區(qū)域已經(jīng)初步凸顯了其作為中心居住區(qū)的優(yōu)勢和功能，將成為‘居住中心區(qū)’”，并采訪到一位地產(chǎn)商表示從有關(guān)部門獲悉北京市政府已有東遷的計(jì)劃。

在此報(bào)道中，前北京市規(guī)劃院院長、CBD總設(shè)計(jì)師柯煥章表示，“北京市的東部具有很大的發(fā)展空間，‘居住中心區(qū)’這一區(qū)域是特別顯著的一個地區(qū)。”“沿著長安街向東，到CBD，再到明確通州建設(shè)‘副中心’，可以很明顯地看出北京延續(xù)一個向東發(fā)展、東擴(kuò)的邏輯。”張五明告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“但就人口疏解而言，一定不能是單一方向的，要向包括大興、通州、昌平等周邊區(qū)縣合理布局，形成網(wǎng)絡(luò)化的人口空間結(jié)構(gòu)”。

然而從“副中心”這樣的高端層面來審視的話，通州的公共服務(wù)短板無疑令其處于尷尬地位。

6月23日，北京社科院發(fā)布了《北京公共服務(wù)發(fā)展報(bào)告2014~2015》。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，目前北京公共服務(wù)不均衡狀況依然嚴(yán)重，在北京16個區(qū)縣中，通州得分倒數(shù)第一。這顯然與“城市副中心”的定位不甚相符，并且距離減輕北京“大城市病”、“疏解北京人口”的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

“通州的短板就是醫(yī)療、學(xué)校、養(yǎng)老。”一位通州區(qū)政府工作人員表示，“這是不可否認(rèn)的，所以我們才有了建設(shè)國際醫(yī)療服務(wù)區(qū)、優(yōu)勢學(xué)校分校區(qū)的規(guī)劃”。

事實(shí)上，通州區(qū)亦在不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，今年通州區(qū)將爭取申報(bào)國家級健康產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)、實(shí)現(xiàn)首批醫(yī)教研組團(tuán)項(xiàng)目開工，探索公立醫(yī)院改革和社會資本辦醫(yī)途徑，引進(jìn)市及市級以上的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬二級以上醫(yī)院與市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的全面合作。一直為輿論所關(guān)注的人民大學(xué)通州校區(qū)，今年內(nèi)有望為其供地、啟動建設(shè)。