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每經(jīng)記者 王杰

近日，北京市國土局通報北京今年上半年土地供應情況。其中，保障房用地方面，今年上半年北京累計完成保障性安居工程用地落實224公頃，完成計劃指標的50%。

北京市國土局表示，下半年一方面將優(yōu)先確保民生用地供應，對保障性住房用地應保盡保，大力推進棚戶區(qū)改造，同時進一步鼓勵國有企業(yè)利用自有用地建設自住房。另一方面，將按照京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都核心功能的要求，結合城市戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方面，穩(wěn)妥做好商服用地的供應。

鼓勵國有企業(yè)利用自有用地建設自住房，會不會平抑房價、降低市場需求？在供應量減少的情況下，地價是否繼續(xù)飆升？

鼓勵國有企業(yè)自建自住房

首都經(jīng)貿(mào)大學土地資源與房地產(chǎn)管理系主任趙秀池表示，今年北京市保障房的計劃已經(jīng)確定，將建設保障房達15萬套，保障房主要有公租房、限價房和自住房三類，其中也包含了棚戶區(qū)改造及國有企業(yè)利用自有用地建設自住房。

那么，國有企業(yè)利用自有用地建設自住房，是否可以騰挪出更多的土地？

中國城市經(jīng)濟學會副會長牛鳳瑞告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，國家鼓勵國有企業(yè)在自有土地上建設保障房，這個政策很早就有。國有企業(yè)的職工也是在北京生活的人，從客觀上來說，這對住房壓力是種緩解。但是國有企業(yè)的保障房和政策的保障房是兩個概念，國企的保障房面積會大一些。

亞豪機構市場總監(jiān)郭毅認為，這些土地是劃撥給企業(yè)的，產(chǎn)權還是企業(yè)。但是，國土局對企業(yè)自有用地回收不了，因為產(chǎn)權在企業(yè)名下，除非企業(yè)同意賣給國土局才有可能，國土局的收儲成本就靠和企業(yè)的協(xié)議了，只能是國土局協(xié)調(diào)地塊的產(chǎn)權方，把地塊拿出來蓋一些保障房或者自住房。

土地供應減少會不會傳導？

今年上半年，北京土地市場共成交經(jīng)營性用地32宗，土地面積約290公頃（其中住宅用地約175公頃，商服用地約115公頃），建筑規(guī)模約497萬平方米（其中住宅約272萬平方米，商服約225萬平方米），成交額約634億元。

對于北京市上半年的土地出讓計劃，趙秀池表示，上半年北京市土地供應比去年明顯減少主要有幾個原因：一是控制人口的需要，根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，500萬以上的特大城市需要控制人口規(guī)模，所以，土地供應需要相應減少；二是京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能的需要。要根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展綱要，從京津冀協(xié)同發(fā)展的角度來增加土地供應?？傮w來看，對比河北和天津，北京的土地供應應該是受限的。

物以稀為貴，土地供應的減少，會不會引來地價的攀升，從而傳導到房價？

郭毅認為，從國土局的推出地塊來看，地價仍處于一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)。但土地投放到市場當中，在競爭的狀態(tài)下，究竟能夠拍出什么價格，也不是國土部門可以預期得到。其實地價更多取決于開發(fā)商對此地塊價值、供需、價量走勢的判斷等。市場的激烈程度增加了，造成了成交價格的增加。地價是房產(chǎn)開發(fā)成本的重要一部分，房價或會上調(diào)。但因為地價推動房價到了一定的高位之后，價格能否被市場接受，能否實際銷售出去，還是要經(jīng)過市場驗證。

但也有業(yè)內(nèi)人士持不同觀點。有業(yè)內(nèi)人士認為，國土部門過于重視保障房供地，而忽視了商品住宅的供地，造成今年上半年商品住宅用地計劃完成量較低，一方面造成開發(fā)商競地的激烈程度增加，成為地價走高的推手，另一方面也為未來1-2年后，商品住宅市場的供應不足埋下了伏筆。土地作為房地產(chǎn)開發(fā)的生產(chǎn)資料，地價走高決定著未來的房價也會高企，而未來商品住宅市場的供不應求，也是決定房價上漲的原因之一。

趙秀池說，地價是房價的一個重要成本因素。地價上漲肯定會引起該地塊上所建物業(yè)價格的上漲，對周邊的房價也會有一定影響。但周邊房價的變動還主要取決于自身的成本因素、市場供求狀況等因素。未來北京市的土地供應將會越來越稀缺，除了棚戶區(qū)改造外，中心城區(qū)的供地將會越來越少，土地供應會更多向郊區(qū)、新城區(qū)傾斜。