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◎每經(jīng)記者 張?chǎng)?/p>

上半年中國(guó)進(jìn)出口數(shù)據(jù)表現(xiàn)不佳，但接連出招的外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，有望在下半年持續(xù)發(fā)力。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，我國(guó)進(jìn)出口總值11.53萬(wàn)億元人民幣，比去年同期下降6.9%。在昨日（7月13日）的新聞發(fā)布會(huì)上，海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平表示，外需低迷是影響今年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的最主要原因，但隨著外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策進(jìn)一步落實(shí)，以及“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的拉動(dòng)作用，預(yù)計(jì)下半年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總體情況較上半年要好。

盡管上半年進(jìn)出口總體形勢(shì)不佳，但二季度以來(lái)出口形勢(shì)好轉(zhuǎn)，各月出口降幅逐月收窄，6月份已恢復(fù)為2.1%的正增長(zhǎng)，這一由負(fù)轉(zhuǎn)正的勢(shì)頭也昭示出良好的轉(zhuǎn)機(jī)。

外貿(mào)政策加碼“穩(wěn)增長(zhǎng)”

從去年開(kāi)始，外貿(mào)“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策頻出。

在2014年下發(fā)的《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》中，提出了“整頓和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”，今年3月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確自2015年1月1日起出口退稅全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。4月7日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，減少口岸通關(guān)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的涉企收費(fèi)、提高口岸信息化、智能化建設(shè)水平、支持跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和平臺(tái)發(fā)展。

梳理一年多來(lái)幾次重大外貿(mào)施力政策，不難發(fā)現(xiàn)國(guó)家在外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)方面的政策著力點(diǎn)多在“便利化”和“自由化”上加碼，從改變中央和地方關(guān)于出口的分擔(dān)機(jī)制、建立收費(fèi)的正面清單、鼓勵(lì)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的探索，再到進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化。

而政策落地一年多來(lái)，效果頗顯。“從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，新策略點(diǎn)還是非常突出”，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平認(rèn)為，“在出口結(jié)構(gòu)中，現(xiàn)在基建產(chǎn)品已經(jīng)攀升到58%，而勞動(dòng)密集型出口只占20%，這在其他發(fā)展中國(guó)家來(lái)看也是求之不得的，因?yàn)榇罅康陌l(fā)展中國(guó)家都是靠勞動(dòng)密集型的優(yōu)勢(shì)來(lái)出口的，但是中國(guó)已經(jīng)過(guò)渡到靠技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品出口。其次一般貿(mào)易比重已經(jīng)逐漸上來(lái)，加工貿(mào)易比重已經(jīng)逐漸降下去，實(shí)現(xiàn)了通過(guò)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。

“一帶一路”出口超17%

展望下半年貿(mào)易形勢(shì)，黃頌平表示樂(lè)觀。“預(yù)計(jì)下半年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總體情況較上半年要好”，黃頌平說(shuō)，“其中，出口情況有所回升，進(jìn)口方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有望企穩(wěn)向好。雖然國(guó)際大宗商品價(jià)格還難有明顯的回升，但考慮到去年下半年大宗商品價(jià)格已經(jīng)顯著下跌，同比來(lái)看，今年下半年，進(jìn)口價(jià)格跌幅會(huì)有明顯收窄，進(jìn)口趨好”。

但如果將視線轉(zhuǎn)到貿(mào)易大省分析來(lái)看的話，情況可能有所不同。以廣東為例，作為外貿(mào)依存度最高的省份，廣東進(jìn)出口亦出現(xiàn)了持續(xù)下降，1~5月廣東累計(jì)完成進(jìn)出口23092.2億元，同比下降3.5%，降幅與1~4月持平。“從數(shù)據(jù)上來(lái)看，中國(guó)外貿(mào)大省表現(xiàn)很關(guān)鍵，外貿(mào)大省對(duì)整個(gè)中國(guó)外貿(mào)貢獻(xiàn)是占據(jù)主體”，張建平說(shuō)，“像廣東、上海還有江蘇、浙江福建這些沿海城市，如果外貿(mào)形勢(shì)好，全局外貿(mào)形勢(shì)就有支撐，從現(xiàn)在數(shù)據(jù)來(lái)看，它們是微幅的下降，跟全國(guó)總體情況比起來(lái)它們要相對(duì)好，這是一個(gè)有利因素。另外考慮‘一帶一路’，雖然現(xiàn)在說(shuō)外貿(mào)比重有限，但是它潛力是非常大的。”

黃頌平認(rèn)為，簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大、外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策的進(jìn)一步落實(shí)、掛牌三大新的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，以及“一帶一路”戰(zhàn)略、中國(guó)制造2025、推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作、發(fā)展跨境電子商務(wù)等政策的推出，將成為未來(lái)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展最大的政策紅利。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國(guó)對(duì)東盟、印度、拉美、非洲等新興市場(chǎng)出口分別增長(zhǎng)9.5%、10.7%、3.7%和12.9%，出口值合計(jì)占我出口總值的26%，較去年同期提升了1.9個(gè)百分點(diǎn)。此外，對(duì)孟加拉國(guó)、巴基斯坦、以色列、沙特阿拉伯和埃及等“一帶一路”沿線國(guó)家出口均超過(guò)17%。

談及貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，黃頌平認(rèn)為必須加快培育中國(guó)以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提高外貿(mào)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，提升中國(guó)制造在全球價(jià)值鏈中的地位。