每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

掛牌督辦在督促環(huán)保整改中的威力不斷顯現(xiàn)。

8月31日，環(huán)保部華東環(huán)保督查中心發(fā)布《鐵腕整治違法排污 堅(jiān)決守護(hù)碧水藍(lán)天》文章，稱2013年信發(fā)集團(tuán)因環(huán)境問(wèn)題被環(huán)保部掛牌督辦后，先后投入近20億元，對(duì)環(huán)保脫硫、脫硝設(shè)施進(jìn)行了全面升級(jí)改造，并于近日被環(huán)保部解除掛牌督辦。

近兩年來(lái)，在環(huán)保工作中，為更好地督促污染問(wèn)題的整改、落實(shí)，掛牌督辦的手段頻頻“亮相”。同時(shí)，值得注意的是，掛牌督辦的手段不僅適用于企業(yè)，同樣也對(duì)地方政府“亮劍”。

有業(yè)內(nèi)專家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，掛牌督辦能夠?qū)⒎ㄒ?guī)要求嚴(yán)格貫徹到執(zhí)法過(guò)程中，能夠在行業(yè)內(nèi)形成較好的震懾力，提高企業(yè)的環(huán)境違法成本。

為解除掛牌督辦，兩年投20億元治污

2013年9月，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于掛牌督辦污染減排存在問(wèn)題企業(yè)的通知》，根據(jù)2013年上半年主要污染物總量減排核查和日常督查情況，山東信發(fā)集團(tuán)等11家企業(yè)在污水處理、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行方面存在突出問(wèn)題，決定對(duì)其掛牌督辦，責(zé)令限期整改。

環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，對(duì)整改不到位或因工作不力造成重大社會(huì)影響的，提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，追究相關(guān)人員責(zé)任。

華東督查中心介紹，自掛牌督辦以來(lái)，環(huán)保部對(duì)整改工作給予了大力支持；山東省環(huán)保廳先后5次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，約談當(dāng)?shù)卣筒块T(mén)領(lǐng)導(dǎo)，大力推動(dòng)企業(yè)環(huán)保設(shè)施的改造升級(jí)；聊城市政府、茌平縣政府聯(lián)合成立督導(dǎo)組，市、縣環(huán)保局成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，進(jìn)駐信發(fā)集團(tuán)，對(duì)改造工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，與此同時(shí)對(duì)信發(fā)集團(tuán)環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行了行政處罰和排污費(fèi)追繳。

與此同時(shí)，信發(fā)集團(tuán)成立整改工作組，先后投入近20億元，對(duì)環(huán)保脫硫、脫硝設(shè)施進(jìn)行了全面升級(jí)改造，新建、改造脫硫設(shè)施18座，新建脫硝設(shè)施16座，并配套完善在線及中控系統(tǒng)，并于今年8月11日對(duì)7臺(tái)裝機(jī)總量為68萬(wàn)千瓦的機(jī)組實(shí)施了爆破拆除，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

信發(fā)集團(tuán)公司網(wǎng)站顯示，信發(fā)集團(tuán)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，特別注重環(huán)境保護(hù)工作，努力建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)。目前已累計(jì)投資13億元用于建設(shè)環(huán)境治理工作，在脫硫，煙氣除塵，污水治理方面取得了顯著的成果。

然而，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在今年6月，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于對(duì)2014年脫硫脫硝設(shè)施存在突出問(wèn)題企業(yè)予以處罰的公告》中，隸屬于信發(fā)集團(tuán)有限公司的兵團(tuán)農(nóng)六師煤電有限公司，因脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常、企業(yè)上傳環(huán)保部門(mén)氮氧化物濃度數(shù)據(jù)失真等問(wèn)題，被環(huán)保部掛牌督辦，并要求2015年底前，完成整改任務(wù)，逾期未完成的，依法從重予以處罰。

掛牌督辦頻頻“亮劍”

今年以來(lái)，伴隨著新環(huán)保法實(shí)施，在“鐵腕治污”之下，掛牌督辦的環(huán)保案件頻繁。

2015年6月，環(huán)保部通報(bào)2014年度各省、自治區(qū)、直轄市和八家中央企業(yè)主要污染物總量減排核查及對(duì)《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)》年度落實(shí)檢查情況，對(duì)北京通州區(qū)次渠污水處理廠、國(guó)電東北電力有限公司等25家企業(yè)掛牌督辦，責(zé)令限期整改。

環(huán)保部介紹，今年上半年，全國(guó)共檢查企業(yè)62萬(wàn)余家(次)，責(zé)令停產(chǎn)15839家，關(guān)停取締9325家，罰款23227家。同時(shí)，環(huán)保部下達(dá)行政處罰決定案件3件，直接立案2件。7批次對(duì)14起違法問(wèn)題掛牌督辦。

除了對(duì)企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦外，對(duì)于環(huán)境問(wèn)題突出的地方，環(huán)保部同樣給予掛牌督辦。

今年3月，環(huán)保部分別下發(fā)《關(guān)于對(duì)山東省臨沂市大氣污染問(wèn)題掛牌督辦的通知》、《關(guān)于對(duì)河北省承德市大氣污染問(wèn)題掛牌督辦的通知》，對(duì)臨沂、承德的大氣污染問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。

在環(huán)保部對(duì)地方環(huán)保工作施壓之下，地方環(huán)保部門(mén)的掛牌督辦工作也在積極開(kāi)展。

今年8月廣州市環(huán)保局公布了2015年廣州市掛牌督辦突出環(huán)境問(wèn)題及重點(diǎn)企業(yè)名單，包括中石化廣州分公司、梅山熱電廠在內(nèi)的29家重點(diǎn)企業(yè)被廣州市環(huán)保局、廣州市監(jiān)察局聯(lián)合掛牌督辦。

福建省環(huán)保廳在今年1月，對(duì)第一批18家企業(yè)因違法排污問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。同時(shí)，今年3月，再一次將10家存在危險(xiǎn)廢物管理突出問(wèn)題的企業(yè)列為今年第二批督辦企業(yè)并予以省級(jí)掛牌督辦。

自然之友總干事張伯駒告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，掛牌督辦案件數(shù)量增多，體現(xiàn)的是環(huán)保執(zhí)法者嚴(yán)格執(zhí)法的態(tài)度，能對(duì)被掛牌督辦的對(duì)象，甚至是相關(guān)方都能形成較好的震懾效果。

然而，記者在采訪中了解到，要想更好遏制企業(yè)的環(huán)境違法行為，督促地方政府加強(qiáng)環(huán)境治理，真正做到對(duì)本區(qū)域內(nèi)環(huán)境負(fù)責(zé)，僅靠掛牌督辦仍顯得力度不夠，可能還需要將新環(huán)保法中更多的手段加以運(yùn)用，形成一套治污“組合拳”。