每經(jīng)編輯 莫開偉    

◎莫開偉

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司的專家解釋，工業(yè)利潤(rùn)降幅擴(kuò)大主要受股市下跌和人民幣匯率波動(dòng)影響，具體表現(xiàn)在五方面：

一是企業(yè)成本上升幅度快于銷售；二是價(jià)格降幅擴(kuò)大；三是投資收益對(duì)盈利拉動(dòng)作用明顯減弱；四是匯兌損失使財(cái)務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)較快；五是石油、汽車和化工等受經(jīng)濟(jì)下行影響，行業(yè)利潤(rùn)下滑明顯。

面對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，毫無疑問，應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)扶持政策，以幫助工業(yè)企業(yè)快速走出低谷，并使其經(jīng)營(yíng)盈利回升，提振工業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)。

工業(yè)企業(yè)是我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)最重要的動(dòng)力。如果要讓規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)迅速止跌企穩(wěn)，該從哪些地方著手？從當(dāng)前情況看，筆者認(rèn)為應(yīng)在五個(gè)方面重點(diǎn)施策：

首先，實(shí)施臨時(shí)性調(diào)整企業(yè)利潤(rùn)分配的措施。主要是采取臨時(shí)性減稅措施，以稅補(bǔ)利。如果有必要，甚至可以考慮暫緩提高最低工資水平和臨時(shí)性凍結(jié)企事業(yè)單位工資改革，或臨時(shí)性調(diào)低企業(yè)五險(xiǎn)一金征繳費(fèi)率；央行可再次實(shí)施降息政策，推動(dòng)企業(yè)融資成本下降。

其次，實(shí)施適度量化寬松貨幣政策。當(dāng)前，商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率雖經(jīng)幾次下調(diào)，但仍然偏高，而且目前物價(jià)上漲幅度比較溫和，央行可在第四季度下調(diào)1~2次存款準(zhǔn)備金率，以釋放足夠流動(dòng)性，刺激物價(jià)回升，為改善工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)疲軟狀態(tài)營(yíng)造向好環(huán)境。

第三，實(shí)施更有力的刺激內(nèi)需政策。由于世界經(jīng)濟(jì)疲軟局面尚未扭轉(zhuǎn)，靠大規(guī)模擴(kuò)大出口帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)已不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)把推動(dòng)工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)著力點(diǎn)放在提振內(nèi)需上。

具體而言可采取如下措施：一要繼續(xù)發(fā)揮投資穩(wěn)增長(zhǎng)作用，加大重要基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備升級(jí)改造、環(huán)境治理、信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等領(lǐng)域投資力度；二要以“雙創(chuàng)”引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，加快培育信息消費(fèi)、醫(yī)療保健消費(fèi)、文化娛樂與休閑旅游消費(fèi)等新消費(fèi)熱點(diǎn)；三要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過“雙創(chuàng)”拓寬就業(yè)渠道；四要進(jìn)一步完善收入分配機(jī)制，加大保障性住房供應(yīng)，切實(shí)增加中低收入階層可支配收入；五要繼續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快戶籍制度改革力度，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)擴(kuò)圍和升級(jí)；六要繼續(xù)對(duì)家電及高檔耐用消費(fèi)品實(shí)行補(bǔ)貼等刺激政策，大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)；七要加大金融消費(fèi)信貸力度，結(jié)合中央政府鼓勵(lì)消費(fèi)金融政策實(shí)施擴(kuò)圍等政策，在消費(fèi)金融廣度、深度等方面有所突破。

第四，推進(jìn)企業(yè)改革，激發(fā)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活力。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)大都為國(guó)有企業(yè)，為擺脫目前經(jīng)營(yíng)不利局勢(shì)，應(yīng)結(jié)合國(guó)企改革，加快企業(yè)兼并重組及推進(jìn)混和所有制改革。

大膽引進(jìn)民間資本，有效完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰作用，優(yōu)化資源配置、減少重復(fù)投資和有效縮減產(chǎn)能。同時(shí)，加大市場(chǎng)法制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，減少企業(yè)之間惡意價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，煥發(fā)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活力。

最后，將行政審批事項(xiàng)改革全面落實(shí)到位，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。盡管中央三令五申精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，但一些部門、地方政府依然存在違規(guī)收費(fèi)等行為，大大消減了政策功效，使企業(yè)受到較多制約，難以放開手腳、輕裝上陣地謀劃經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

由此，中央政府應(yīng)加大監(jiān)管力度，成立企業(yè)減負(fù)專門機(jī)構(gòu)，將涉企收費(fèi)負(fù)面清單落實(shí)到位；并開展涉企收費(fèi)全國(guó)性專項(xiàng)清理行動(dòng)，建立健全約束政府部門亂收費(fèi)、亂罰款的機(jī)制，拓寬企業(yè)抵制政府亂收費(fèi)、亂攤派渠道，使企業(yè)能真正卸掉各種額外的負(fù)擔(dān)。