每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃俊玲    

每經(jīng)記者  黃俊玲

10月8日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，國家發(fā)改委和保監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持重大工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），《指導(dǎo)意見》明確提出，對(duì)保險(xiǎn)資金參與重大工程建設(shè)的符合規(guī)定的投資收益，按照現(xiàn)行稅收法律法規(guī)給予稅收優(yōu)惠。

一位保監(jiān)會(huì)內(nèi)部人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，考慮到個(gè)別地方政府對(duì)某些重大項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)不一，所以此次文件還特意協(xié)調(diào)了財(cái)政部，對(duì)符合現(xiàn)行稅收法律法規(guī)的稅收優(yōu)惠政策給予支持。

旨在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

據(jù)了解，《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容包括：一是加大長(zhǎng)期資金支持。充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過債券、投資基金等方式參與重大工程投資，進(jìn)一步拓寬投資空間，創(chuàng)新投資方式。二是發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障功能。積極完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，提高災(zāi)害救助參與度，大力支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過工程保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)等方式，加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)的保障力度。三是完善配套支持政策。著力解決在重大工程投資中長(zhǎng)期困擾保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)、信息共享、稅收政策落實(shí)、用地保障、不動(dòng)產(chǎn)抵押等障礙。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為打通金融資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的渠道，緩解投資資金制約，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，抓緊建立重大項(xiàng)目政銀企社合作對(duì)接機(jī)制，繼聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》后，近日又聯(lián)合保監(jiān)會(huì)下發(fā)了上述《指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保障的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加大重點(diǎn)工程建設(shè)力度，加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控

據(jù)了解，此前保險(xiǎn)資金也參與過一些重大工程建設(shè)項(xiàng)目，如南水北調(diào)、京滬高鐵等項(xiàng)目，此次的《指導(dǎo)意見》同時(shí)要求保險(xiǎn)公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

《指導(dǎo)意見》指出，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與重大工程建設(shè)投資，要按照市場(chǎng)化原則，綜合考慮投資的風(fēng)險(xiǎn)和收益，搭建合理的組織架構(gòu)和運(yùn)作流程，加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升投資管理能力，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警體系，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，維護(hù)保險(xiǎn)資金安全。

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也在答記者問時(shí)表示，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。把握既積極支持，又安全穩(wěn)妥的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，強(qiáng)化屬地化監(jiān)管，做好各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確市場(chǎng)主體、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和主管部門相關(guān)職責(zé)。

保監(jiān)會(huì)一位內(nèi)部人士也認(rèn)為，一方面，在政策上支持保險(xiǎn)資金發(fā)揮其長(zhǎng)期投資的作用，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)；另一方面，也希望保險(xiǎn)公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，同時(shí)還對(duì)這些項(xiàng)目采取屬地監(jiān)管的措施。

此外，《指導(dǎo)意見》還提出，要落實(shí)稅收政策，對(duì)保險(xiǎn)資金參與重大工程建設(shè)的符合規(guī)定的投資收益，按照現(xiàn)行稅收法律法規(guī)給予稅收優(yōu)惠。

前述保監(jiān)會(huì)內(nèi)部人士與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者交流時(shí)表示，這涉及到一些具體操作層面的問題，考慮到個(gè)別地方政府對(duì)某些重大項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)不一，所以《指導(dǎo)意見》還特意協(xié)調(diào)了財(cái)政部，對(duì)符合現(xiàn)行稅收法律法規(guī)的稅收優(yōu)惠政策給予支持。