每經(jīng)編輯 黃俊玲    

每經(jīng)記者 黃俊玲

10月14日，國務院法制辦發(fā)布《關于修改〈中華人民共和國保險法〉的決定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。據(jù)了解，此次保險法修改共新增24條，刪除1條，修改54條，修改后共9章208條，此次征求意見將在2015年11月14日前結束。

《征求意見稿》涉及到保險法的很多方面，但歸納起來主要集中在幾個方面：一是人身保險公司的業(yè)務范圍擴展至年金業(yè)務領域，財產(chǎn)保險公司的"年度自留保險費不得超過其實有資本金加公積金總和的四倍"被取消，同時在保險公司償付能力方面考慮了"償二代"的因素，而償付能力指標也由原來的一個指標變?yōu)榱藘蓚€指標，即核心償付能力充足率和綜合償付能力充足率。此外，在保險資金運用方面、保險行業(yè)組織和保險中介機構方面也有一些變化。

人身保險猶豫期不得低于20天

《征求意見稿》在人身保險方面寫入了猶豫期，其增加的內容為" 保險期間超過1年的人身保險合同，應當約定猶豫期。投保人在猶豫期內有權解除保險合同，保險人應當及時退還全部保險費，其中猶豫期自投保人簽收保險單之日起算不得少于20日"。

在保險公司業(yè)務方面，《征求意見稿》對人身保險業(yè)務修改人身保險業(yè)務包括"人壽保險、年金保險、健康保險、意外傷害保險等保險業(yè)務"；較之前的《保險法》增加了年金保險業(yè)務，此外該《征求意見》還增加了一項即作為第三項："（三）年金業(yè)務，包括企業(yè)年金、職業(yè)年金等業(yè)務"。

國務院法制辦在（《關于修改〈中華人民共和國保險法〉的決定（征求意見稿）》的說明）（以下簡稱《說明》）中稱，進一步放松業(yè)務管制，擴大保險公司經(jīng)營自主權：一是在人身保險業(yè)務范圍中增加年金保險，在保險公司的業(yè)務范圍中增加年金業(yè)務：二是拓寬保險資金運用形式，允許保險資金投資股權、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品和以風險管理為目的運用金融衍生品。

財產(chǎn)保險公司取消自留保費限額

在人身保險公司的業(yè)務范圍中增加年金保險業(yè)務之后，而在財產(chǎn)保險公司該《征求意見稿》稿取消了其年度自留保費的限額。

據(jù)了解，此前的《保險法》規(guī)定，"一百零二條 經(jīng)營財產(chǎn)保險業(yè)務的保險公司當年自留保險費，不得超過其實有資本金加公積金總和的四倍"，而此次《征求意見稿》則將此條刪除。

一位長期從事財險再保險業(yè)務的人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，之前保險公司遇到這種情況，最簡單直接的辦法就是辦理再保險的分出，但是隨著"償二代"出來之后，保險公司的再保險需要根據(jù)"償二代"的要求進行調整，償二代是一個更科學、全面的風險評估體系。取消這一條硬性的杠桿，表面上是給了保險公司在再保險方面的自由度，但是償二代又給了保險公司更加科學的體，以前各家保險公司必須嚴格執(zhí)行這一硬性指標，有了一定的自由度，但現(xiàn)在可以根據(jù)償二代的要求來執(zhí)行。

上述《說明》稱，適度放松資金管制，釋放保險資本運作活力。一是取消財產(chǎn)保險公司自留保費限額。二是明確保險公司保證金為"資本保證金"，資本保證金按照公司注冊資本總額的10%提取，達到2億元后可以不再提取。

險企將有兩個償付能力指標

記者注意到，《征求意見稿》對償付能力方將原來《保險法》第一百零一條改為第一百零二條，修改為："保險公司應當具有與其風險程度相適應的最低償付能力。保險公司的償付能力應當符合下列要求：（一）核心償付能力充足率和綜合償付能力充足率符合國務院保險監(jiān)督管理機構規(guī)定的標準；（二）實際資本減去最低資本的差額、認可資產(chǎn)減去認可負債的差額不得低于國務院保險監(jiān)督管理機構規(guī)定的數(shù)額；（三）保險公司的風險綜合評級結果符合國務院保險監(jiān)督管理機構規(guī)定的標準。"

而原來《保險法》的表述為，"第一百零一條 保險公司應當具有與其業(yè)務規(guī)模和風險程度相適應的最低償付能力。保險公司的認可資產(chǎn)減去認可負債的差額不得低于國務院保險監(jiān)督管理機構規(guī)定的數(shù)額；低于規(guī)定數(shù)額的，應當按照國務院保險監(jiān)督管理機構的要求采取相應措施達到規(guī)定的數(shù)額。"

這意味著以后保險公司將會有兩個償付能力指標，即核心償付能力充足率和綜合償付能力充足率，而且這兩個指標都需要滿足保監(jiān)會的要求。

某險企人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，核心償付能力充足率和綜合償付能力充足率都屬于"償二代"體系里的東西。

《說明》稱，完善以"償二代"為核心的償付能力監(jiān)管法律制度。一是將中國保監(jiān)會自主創(chuàng)新的新一代償付能力監(jiān)管體系在保險法中確立下來。二是將"償二代"核心的資本分級制度、測算評價標準、行業(yè)資本補充機制寫入保險法。三是建立償付能力風險的市場約束機制，增加完善保險公司償付能力不符合規(guī)定的監(jiān)管處置措施。