央行行長周小川

2016年中國人民銀行工作會議1月7日至8日上午在北京召開。會議深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結2015年工作，分析當前經(jīng)濟金融形勢，部署2016年工作。

會議指出，在過去的一年里，面對錯綜復雜的國內外經(jīng)濟金融環(huán)境，在黨中央、國務院的正確領導下，人民銀行堅持穩(wěn)中求進工作總基調，繼續(xù)加強宏觀調控，全面深化金融改革，切實防范金融風險，促進了經(jīng)濟提質增效升級發(fā)展。

一是全面深化金融改革取得重大突破。

人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(SDR)貨幣籃子，推動人民幣成為國際儲備貨幣邁出重大步伐。金融機構存款利率浮動上限全面放開，利率市場化改革取得關鍵進展。進一步完善人民幣匯率形成機制，市場在匯率形成中的決定性作用進一步增強。存款保險制度正式實施，我國金融安全網(wǎng)更加完善。金融機構改革加快推進，開發(fā)性政策性金融機構改革順利實施。絲路基金運行取得良好開局，項目投資順利開展。明確互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管原則和分工，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。深入推進上海自貿(mào)區(qū)等區(qū)域金融改革，形成了一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。

二是宏觀調控的針對性和有效性進一步增強。

綜合運用多種工具合理調節(jié)流動性。四次普降金融機構存款準備金率，五次定向降準，適當提供長期流動性。全面推廣常備借貸便利，加強地方法人金融機構流動性管理。更加注重穩(wěn)定短期市場利率，保持貨幣市場平穩(wěn)運行。五次下調存貸款基準利率，充分運用價格杠桿引導融資成本下行。實施存款準備金平均法考核。繼續(xù)發(fā)揮差別準備金動態(tài)調整機制的逆周期調節(jié)和結構導向作用，引導金融機構將更多信貸資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。

三是金融支持穩(wěn)增長、調結構、惠民生力度加大。

發(fā)揮信貸政策導向作用，促進經(jīng)濟結構調整，引導金融機構做好化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的金融服務。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護、養(yǎng)老、醫(yī)療、內貿(mào)流通等領域的支持力度。做好地方政府性債務管理、京津冀協(xié)同發(fā)展的金融配套服務。進一步推動信貸資產(chǎn)證券化。穩(wěn)妥推進農(nóng)村“兩權”抵押貸款試點。繼續(xù)開展涉農(nóng)和小微企業(yè)信貸政策導向效果評估。支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，完善國家助學貸款政策，加大金融精準扶貧力度。

四是我國在國際和地區(qū)金融中的影響力全面擴大。

推動國際貨幣基金組織(IMF)2010年份額和治理改革取得突破。落實習近平主席在2014年G20布里斯班峰會上的承諾，正式采納國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布特殊標準(SDDS)。積極開展我國接任2016年二十國集團主席國有關準備工作，舉辦任期內第一次財金渠道副手會。推動金磚國家簽署應急儲備安排中央銀行間協(xié)議。配合“一帶一路”戰(zhàn)略，成功加入歐洲復興開發(fā)銀行，成立中拉、中非等產(chǎn)能合作基金。穩(wěn)步推進兩岸四地金融合作。

五是人民幣國際化和資本項目可兌換持續(xù)推進。

完善人民幣跨境使用政策框架。推進央行間貨幣金融合作，與33家境外央行或貨幣當局簽署貨幣互換協(xié)議。在全球20個國家(地區(qū))建立了人民幣清算安排。提高個人和金融市場人民幣可兌換程度，穩(wěn)步推進人民幣合格境內機構投資者(RQDII)制度，實現(xiàn)內地與香港“基金互認”，推動境外央行類機構進入銀行間債券市場和外匯市場。首次發(fā)布《人民幣國際化報告》。

六是金融市場規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。推動產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮債券市場對實體經(jīng)濟的支持作用。

推出保險公司資本補充債券和綠色金融債券。穩(wěn)步推進信貸資產(chǎn)證券化注冊發(fā)行管理，取消銀行間市場債券交易流通行政審批，做好事中事后監(jiān)管。延長外匯交易時間，進一步引入合格境外主體。積極穩(wěn)妥推進對外開放，推動境外金融機構和主權機構在境內發(fā)行人民幣債券。

七是外匯管理方式加快轉變。

積極推動貿(mào)易投資便利化，取消直接投資行政審批、外匯年檢和境外再投資備案，全面實施外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結匯政策，實現(xiàn)直接投資完全可兌換。穩(wěn)妥推進外債宏觀審慎監(jiān)管試點。堅持穩(wěn)健投資，確保外匯儲備資產(chǎn)安全性、流動性和保值增值。加強外匯形勢監(jiān)測，預警防范跨境資本流動風險。嚴厲打擊外匯違法違規(guī)活動。

八是維護金融穩(wěn)定工作扎實推進。

組織開展金融風險排查，加強重點領域風險監(jiān)測分析。開展金融機構現(xiàn)場評估，組織商業(yè)銀行等金融機構完成年度金融穩(wěn)定壓力測試。深度參與國際金融監(jiān)管標準與規(guī)則的制定和落實。

九是金融服務和管理水平全面提升。

推動修改或制定相關金融法律法規(guī)。金融統(tǒng)計和研究工作取得新成果，金融業(yè)綜合統(tǒng)計試點穩(wěn)步推進。會計財務轉型進一步提升了會計信息分析反映能力。人民幣跨境支付系統(tǒng)(一期)投產(chǎn)運行，第二代支付系統(tǒng)推廣至全國。移動金融技術創(chuàng)新進一步規(guī)范。2015年版100元人民幣順利發(fā)行，普通紀念幣發(fā)行改革初見成效，防范和打擊假幣力度加大。按照新《預算法》要求進一步完善了國庫制度體系。征信管理和服務水平顯著提高。與多個國家的金融情報機構開展反洗錢及反恐怖融資金融信息交流合作。完善金融消費權益保護制度。參事調研咨詢服務決策效能進一步提升。加大政策宣傳解讀力度，預期引導效果不斷增強。

十是人民銀行系統(tǒng)黨的建設和內部管理全面加強。

認真抓好習近平總書記系列重要講話和十八屆五中全會精神的學習宣傳，深入開展“三嚴三實”專題教育，強化黨建工作責任落實。堅持從嚴選拔和管理干部。堅決貫徹落實中央紀委第四次、第五次和國務院第三次廉政工作會議精神，加強黨風廉政建設和反腐敗工作。加大巡視工作力度。財務預算管理、職工民主管理、安全保衛(wèi)等內部管理工作成效顯著。