新華社北京3月6日電　165項重大工程項目將給中國帶來哪些變化？——從“十三五”規(guī)劃綱要草案看中國發(fā)展步伐

新華社記者

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》勾勒了中國未來五年發(fā)展路線圖，其重點抓手之一是一大批涉及國計民生各領(lǐng)域的重大工程和項目。

來自國家發(fā)展改革委的消息顯示：圍繞補短板、增后勁、促均衡、上水平，“十三五”規(guī)劃綱要草案中設(shè)置了23個專欄，共提出165項重大工程和項目。代表委員們認為，這些重大工程項目的實施，將搶占事關(guān)國家競爭力的戰(zhàn)略制高點，極大增強國家綜合實力。

【科技創(chuàng)新】科技創(chuàng)新2030——15個重大項目工程格外搶眼

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是五大發(fā)展理念之首。規(guī)劃綱要草案強調(diào)“把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上”“以科技創(chuàng)新為核心”。

規(guī)劃綱要草案中新提出科技創(chuàng)新2030－重大項目，包含的15個重大項目、工程——航空發(fā)動機及燃氣輪機、深?？臻g站、量子通信與量子計算機、腦科學(xué)與類腦研究等6個科技項目和種業(yè)自主創(chuàng)新、智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造和機器人等9個工程。

“這些科技項目的確定，體現(xiàn)了目前科學(xué)界公認的重要科學(xué)問題和國家的重大需求。這些項目的實施也將證明中國有能力解決世界級難題，還將帶動不少產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如腦科學(xué)與類腦研究將推動計算機、信息產(chǎn)業(yè)、機器人等與智能有關(guān)產(chǎn)業(yè)。”從事神經(jīng)生物學(xué)研究的中國科學(xué)院院士、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)部主任段樹民委員說。

重大人才工程，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，旨在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才和高技能人才隊伍，包括引進1萬名左右海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，遴選支持1萬名左右急需緊缺的國內(nèi)高層次人才，每年培訓(xùn)百萬名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才，在全國建成一批技能大師工作室、培養(yǎng)1000萬名高技能人才。

“科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。這是一個著眼長遠、全方位、多層次的人才工程，意義重大。”中國科學(xué)院院士、廈門大學(xué)工學(xué)部主任田中群委員說。

【轉(zhuǎn)型升級】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動——金融、新產(chǎn)業(yè)等8方面重大工程項目助力經(jīng)濟升級

翻閱厚厚的規(guī)劃綱要草案，在推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面，一批重大工程項目分布在金融、農(nóng)業(yè)、高端裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息化、新型城鎮(zhèn)化、特殊類型地區(qū)、海洋等8個方面。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推出八大行動：既有把5G、先進傳感器和可穿戴設(shè)備等打造成新增長點，也有計劃加速推動基因組學(xué)等生物技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用，加速北斗、遙感衛(wèi)星商業(yè)化應(yīng)用，還提出“新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到500萬輛”等目標。

“發(fā)展新能源汽車有望讓中國汽車行業(yè)由大變強，實現(xiàn)彎道超車，也有利于強化環(huán)保。”全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明表示，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將有助于實現(xiàn)我國新舊動能的轉(zhuǎn)換，搶占未來競爭制高點。

從“確保建成高標準農(nóng)田8億畝、力爭10億畝”到“新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝”，從“實施‘互聯(lián)網(wǎng)＋’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”到“建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息系統(tǒng)”……這些項目貫穿農(nóng)業(yè)的方方面面。

信息化重大工程，則聚焦寬帶中國、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、政務(wù)信息化、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等新概念。

“全面實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，將能夠助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會治理創(chuàng)新，并給百姓生活帶來便利。”中國電子學(xué)會副理事長兼秘書長徐曉蘭委員說。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將實施8個重大工程，包括“三個1億人”城鎮(zhèn)化、特色小城鎮(zhèn)、智慧城市、海綿城市、美麗鄉(xiāng)村等。“這些工程相互聯(lián)系，體現(xiàn)了發(fā)展理念的調(diào)整，體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化的未來方向。”內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳副廳長揭新民委員說。

【基礎(chǔ)設(shè)施】高速鐵路營業(yè)里程達到3萬公里——筑牢交通、能源等領(lǐng)域基石開辟新空間

有廣泛的4G信號，才能有今天網(wǎng)購、微信等移動互聯(lián)網(wǎng)廣泛使用——這顯示出基礎(chǔ)設(shè)施的極端重要性。為強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，“十三五”期間將實施交通建設(shè)、能源發(fā)展、水安全保障方面的一系列重大工程項目。

——高鐵領(lǐng)域，建設(shè)北京至香港（臺北）等8條高速鐵路通道，拓展區(qū)域連接線。高速鐵路營業(yè)里程達到3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。

——高速公路方面，加快推進由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成的國家高速公路網(wǎng)建設(shè)。

——民用機場方面，建設(shè)京津冀、長三角、珠三角世界級機場群，新增民用運輸機場50個以上。

——“四沿”通道、港航設(shè)施、城市群交通、農(nóng)村交通、交通樞紐、智能交通等方面也將推出一系列重點工程。

——能源發(fā)展方面，將開工建設(shè)一批沿海新的核電項目，完善以西氣東輸、陜京線和川氣東送為主的天然氣骨干管網(wǎng)等。

——水安全保障方面，將完成434處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)等重大項目。

……

九三學(xué)社浙江省委常委吳鴻委員表示，這些重大工程的實施，將拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，加快完善安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，能更好地發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

【生態(tài)環(huán)境】19個生態(tài)重大工程項目——推動綠色發(fā)展進入新境界

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。綱要草案顯示，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵤?9個重大工程項目，其中5個聚焦資源節(jié)約集約循環(huán)利用，6個致力于環(huán)境治理保護，8個打造山水林田湖生態(tài)。

環(huán)境治理的重點行動包括：開展1000萬畝受污染耕地治理修復(fù)和4000萬畝受污染耕地風(fēng)險管控；建設(shè)5座中低放射性廢物處置場和1個高放射性廢物處理地下實驗室；新增水土流失治理面積27萬平方公里；全國濕地面積不低于8億畝……

中國礦業(yè)大學(xué)（北京）副校長姜耀東委員指出，推動形成綠色生產(chǎn)方式，這是未來5年發(fā)展的重要目標，而主要手段就是要通過實施好這些大項目。

“這些重大工程緊扣當(dāng)前突出的生態(tài)環(huán)境問題，針對性強，目標清晰。”湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈委員認為，我們再也不能走先污染再治理的老路了，要建設(shè)天藍地綠水清的美麗中國。

【民生改善】健康中國行動計劃——讓老百姓更有獲得感

今后5年是全面建成小康社會的決勝階段，規(guī)劃綱要草案中立足社會建設(shè)、民生改善，提出涉及脫貧攻堅、教育現(xiàn)代化、健康中國、公共服務(wù)、促進就業(yè)、社會關(guān)愛、文化等7個方面的重大工程和行動計劃，增強國家軟實力，讓老百姓通過民生改善更有獲得感。

在脫貧攻堅重點工程中，通過特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)3000萬以上貧困人口脫貧，1000萬人轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧，1000萬貧困人口實施異地搬遷，改造建設(shè)百萬公里農(nóng)村公路等重大工程，令人印象深刻。

農(nóng)工黨江西省委會主委鄭小燕委員說，我國扶貧工作已走出了一條中國特色的中國道路。“通過電商扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等特色產(chǎn)業(yè)和工作扶貧，脫貧工作可以成為一個新的經(jīng)濟增長點。”

健康中國行動計劃提出的重大項目工程有：重大慢性病過早死亡率降低10%；打造30分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈；推動城市社區(qū)15分鐘健身圈；青年體質(zhì)達標率達到95%以上等。

“這些目標不僅關(guān)注治療，還重視預(yù)防，為提升老百姓健康水平提供了支持和保障。”來自寧夏的農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會主委戴秀英委員說，這是全面建成小康社會的應(yīng)有之義。（記者熊爭艷、白潔、于佳欣、余曉潔、白陽）