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每經(jīng)記者 周程程

4月8日，國家工商總局個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理司副司長張霞在第十三屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)(以下簡稱中博會(huì))新聞發(fā)布會(huì)上表示，商事制度改革的"放管扶"三個(gè)環(huán)節(jié)，為小微企業(yè)發(fā)展提供了更好的營生環(huán)境，下一步還將繼續(xù)深化行政審批制度改革。

張霞告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，通過2015年第四季度的統(tǒng)計(jì)顯示，2014年第四季度新設(shè)立的小微企業(yè)一年后有七成開始營業(yè)。

這意味著有三成小微企業(yè)設(shè)立但未開始營業(yè)。張霞分析說，實(shí)施先照后證的情況下，還是有許多小微企業(yè)還需要拿到行政許可審批。"有些小微企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照，但后續(xù)的行政審批項(xiàng)目還未拿到，使得企業(yè)沒有辦法開業(yè)。"

"當(dāng)然也存在一些行政審批的手續(xù)比較緩慢和繁瑣的情況，導(dǎo)致企業(yè)無法開業(yè)。"張霞說，這也為工商總局進(jìn)一步行政審批改革提供了方向。

張霞認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，一些企業(yè)的經(jīng)營確實(shí)出現(xiàn)困難，特別是在招工、融資、市場、產(chǎn)品與技術(shù)方面困難較多，中博會(huì)也會(huì)為企業(yè)提供一些解決問題的措施。

此外，值得注意的是，張霞指出，未開業(yè)的小微企業(yè)中，確實(shí)也存在盲目注冊的情況。"現(xiàn)在注冊的門檻很低，沒有注冊費(fèi)，成本基本沒有，有企業(yè)確實(shí)存在盲目注冊的問題。實(shí)際上，這也造成了數(shù)據(jù)的不太真實(shí)，占用大量的行政資源，包括名稱資源等。"

對于這一問題，張霞表示，這也給予怎樣深化商事制度改革提供了一些思考，工商總局將對這些情況進(jìn)行跟蹤的檢測與分析。

具體而言，張霞說，依托工商總局的企業(yè)信息公示系統(tǒng)，工商總局將與15個(gè)部門一起建立小微企業(yè)名錄，目的是集中各個(gè)部門、各個(gè)地方、各個(gè)層級的扶持小微企業(yè)政策的情況，同時(shí)為小微企業(yè)申請扶持提供導(dǎo)航，利用工商局企業(yè)法人庫，信息庫資源建立小微企業(yè)庫，為各個(gè)部門實(shí)施小微企業(yè)政策和小微企業(yè)互相查找交易對象的情況提供參考。

張霞表示，工商總局將進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，深化改革、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。例如，在企業(yè)"三證合一"以后，今年要實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶的"兩證合一"，同時(shí)要在企業(yè)的名稱管理、營業(yè)范圍登記進(jìn)行進(jìn)一步的探索與改革，為小微企業(yè)發(fā)展提供支持。

據(jù)了解，"兩證合一"，即工商登記證和稅務(wù)登記證合一。