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◎每經(jīng)記者 李彪

多地水源面臨企業(yè)違規(guī)排放污染風險。

4月17日，環(huán)保部發(fā)布公報公布3月“12369”環(huán)保舉報熱線受理情況，當月，公眾舉報75件，其中反映大氣污染最為集中，其次為水和噪聲污染。

值得注意的是，從公眾舉報的案件來看，相對于大氣污染、噪聲污染，水污染問題更值得引起關(guān)注，除了一般性的排污外，一些地方的水源正遭受企業(yè)排污威脅，公眾飲水安全風險加大。

其中，山東省德州市平原縣德派克紙廠污染地下水源；遼寧省葫蘆島興城市多家養(yǎng)殖場廢水污染，被指飲用水源地保護區(qū)內(nèi)有多家養(yǎng)殖場污染當?shù)厮础?/p>

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，污染物排放量大，企業(yè)布局不合理，企業(yè)未按要求達標排放等都會對環(huán)境造成嚴重影響，特別是涉及到水源地、地下水等，影響會更大、更長遠。

水源地保護區(qū)現(xiàn)養(yǎng)殖場

此次公開的3月公眾舉報中，被舉報最多的行業(yè)是金屬冶煉加工業(yè)，其次為化工業(yè)和加工制造業(yè)。

分地區(qū)看，公眾舉報的案件數(shù)量最多的是河北，達到14件，其次為山東8件，廣東6件。福建、內(nèi)蒙古、遼寧、河南等多省份也有企業(yè)因相應(yīng)環(huán)境污染問題被舉報。

環(huán)保部稱，所有舉報件已轉(zhuǎn)交屬地環(huán)保部門調(diào)查處理。

從公眾舉報的案件看，直接關(guān)系飲水安全的水源水質(zhì)也正遭受污染威脅。

其中，山東省德州市平原縣德派克紙廠被舉報存在廢水污染、異味污染、煙塵污染、違規(guī)處置固廢等問題，舉報內(nèi)容顯示“該廠污染地下水源，每天都排出難聞的氣味，還經(jīng)常冒黑煙，廢塑料隨便亂倒”。

遼寧省葫蘆島興城市多家養(yǎng)殖場被舉報存在廢水污染，公眾在舉報內(nèi)容中指出，飲用水源地保護區(qū)內(nèi)有多家養(yǎng)殖場污染當?shù)厮础?/p>

現(xiàn)行的《水污染防治法》將飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，文件要求，禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。

同時，上述文件規(guī)定，在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

馬軍稱，一些企業(yè)在布局上存在很多不合理的問題，比如靠近水源地，一旦污染，會造成更嚴重的環(huán)境影響。

實際上，近年來，飲用水水源污染一直是社會關(guān)注的焦點。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國有309個地級及以上城市的835個集中式飲用水源地統(tǒng)計取水情況，達標取水量的比率為97.3%。2014年，329個地級及以上城市開展了集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，達標取水量的比率為96.2%。

多企業(yè)亂排污染地下水

地下水是我國城市重要供水水源，尤其是北方地區(qū)。但是，企業(yè)排放污染地下水的問題卻又一次次進入公眾視野。

在此次環(huán)保部公開的公眾舉報中，就涉及多起污染地下水的案件。其中，河北滄州市南大港管理區(qū)生力玻璃有限公司被指生產(chǎn)廢水流入無任何防滲措施儲水池內(nèi)，滲入地下污染地下水。山東德州市臨邑縣金秋棉業(yè)有限公司被舉報將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水通過暗管偷排，通過深井向地下灌注生產(chǎn)廢水。江蘇無錫市新區(qū)保爾興安全用品有限公司被舉報生產(chǎn)廢水沒經(jīng)過污水處理就直接排到地下。

今年2月，環(huán)保部通報2015年下半年20起典型違法案件情況。其中，對山東壽光廣匯化工有限公司檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司甲醇精餾裝置產(chǎn)生的高濃度精餾殘液和沖洗廢水，通過埋入地下的鐵質(zhì)暗管直通位于廠內(nèi)東側(cè)的滲坑。

企業(yè)違法向地下排放污染物，在一定程度上進一步加劇了地下水的污染問題。

近日，根據(jù)水利部介紹，水利部于2015年對分布于松遼平原、黃淮海平原、山西及西北地區(qū)盆地和平原、江漢平原的2103眼地下水水井進行了監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示：IV類水691個，占32.9%；V類水994個，占47.3%，兩者合計占比為80.2%。

2014年，環(huán)保部對全國202個地級及以上城市開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測工作，監(jiān)測點總數(shù)為4896個，較差級的監(jiān)測點比例為45.4%，極差級的監(jiān)測點比例為16.1%，二者合計占比超過六成。

實際上，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》和環(huán)保部公布的《環(huán)保法》對污染地下水的滲坑排污行為都提出了嚴厲的懲處措施，但是，問題依然難根治。

對此，馬軍認為，地下排污主要是違法成本偏低，能夠獲得的非法所得卻很高，因為很多地下排污都不是容易處理的廢水，偷排節(jié)約的成本非常高，利益的誘惑大。“在很高的利益驅(qū)使之下，他們就會鋌而走險，還是需要加大在這方面的懲處力度。”