河北秦皇島海港區(qū)臨港物流園區(qū)一家快遞公司內(nèi)，快遞員正在分揀快遞包裹。　　曹建雄攝（人民視覺）

根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局、中央綜治辦、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的《社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》規(guī)定，自今年3月開始，居民寄快遞需要實(shí)名投寄。

早在快遞實(shí)名制推出伊始，這項(xiàng)制度就引起了來(lái)自各方的廣泛討論：一邊，一樁樁血淋淋的案件讓人們呼吁政府進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管；另一邊，面對(duì)當(dāng)下個(gè)人信息安全嚴(yán)重泄露的現(xiàn)狀，不少人對(duì)快遞實(shí)名制下個(gè)人信息的安全表示了擔(dān)心。

超七成網(wǎng)民個(gè)人身份信息被泄露

“我都不知道該怎么辦好了！”重慶市市民小吳向筆者抱怨道。

前不久重慶市的小吳剛購(gòu)置了新房，可是接踵而至的各種騷擾電話卻讓她平添了幾分憂慮。“我們家買房子以后，總是接到各種裝修公司的電話，有的時(shí)候一天甚至能接到十來(lái)個(gè)，可是我都不知道這些公司是從哪里得到我的電話的。”小吳說(shuō)道。

在現(xiàn)實(shí)生活中，像小吳一樣面臨這種困擾的人不在少數(shù)。

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在個(gè)人信息保護(hù)方面，網(wǎng)民被泄露的個(gè)人信息涵蓋范圍非常廣泛，其中78.2%的網(wǎng)民個(gè)人身份信息被泄露過(guò)，包括網(wǎng)民的姓名、學(xué)歷、家庭住址、身份證號(hào)及工作單位等；63.4%的網(wǎng)民個(gè)人網(wǎng)上活動(dòng)信息被泄露過(guò)，包括通話記錄、網(wǎng)購(gòu)記錄、網(wǎng)站瀏覽痕跡、IP地址、軟件使用痕跡及地理位置等。在個(gè)人信息泄露帶來(lái)的不良影響上，82.3%的網(wǎng)民親身感受到了個(gè)人信息泄露給日常生活造成的影響。

中國(guó)科學(xué)院高級(jí)工程師荊濤博士向筆者這樣解釋大數(shù)據(jù)時(shí)代下的個(gè)人信息狀況：客戶的大量個(gè)人信息因快遞業(yè)務(wù)被保存在快遞物流管理系統(tǒng)中，而該系統(tǒng)中所存儲(chǔ)的就是社會(huì)買賣關(guān)系的數(shù)據(jù)海洋，當(dāng)然也包括個(gè)人身份信息、電話、工作單位及家庭住址等，而對(duì)這些海量信息的監(jiān)管仍有盲區(qū)。

“比如一個(gè)區(qū)縣一級(jí)的快遞公司中轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)能夠掌握本區(qū)域近期所有的物流流轉(zhuǎn)信息，在目前地下經(jīng)濟(jì)鏈條中對(duì)個(gè)人信息買賣明碼實(shí)價(jià)的背景下，難免有人抵制不住誘惑。”荊濤說(shuō)，“這就是為什么生了孩子就會(huì)有人推銷母嬰用品，買了房子就會(huì)有人推薦裝修，買了汽車就會(huì)有人推薦保險(xiǎn)一樣。”

建議被侵權(quán)人直接問(wèn)責(zé)快遞公司

“我國(guó)法律對(duì)于公民隱私權(quán)的保護(hù)有明確規(guī)定，然而在落實(shí)上卻存在不少問(wèn)題。”大成律師事務(wù)所律師徐文萍認(rèn)為，“由于在確認(rèn)侵權(quán)人以及取證、舉證等問(wèn)題上存在較大難度，使得公民通過(guò)訴訟來(lái)維權(quán)變得十分困難，侵權(quán)人的責(zé)任也難以追究。”

“不同于大批量信息的泄露，零星、個(gè)別的信息泄露情況的出現(xiàn)，公安部門很難打擊。”西南政法大學(xué)教授張永和介紹，“信息收集過(guò)后會(huì)一級(jí)一級(jí)上傳，任何一級(jí)都有可能發(fā)生信息泄露，即便是對(duì)于公安機(jī)關(guān)，這個(gè)調(diào)查難度也非常大，更不用說(shuō)公民個(gè)人了。”

取證、舉證的困難降低了違法成本，但背后卻依然有巨大的經(jīng)濟(jì)收益。根據(jù)去年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心發(fā)布的《中國(guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告（2015）》統(tǒng)計(jì)，僅2015年，網(wǎng)民因個(gè)人信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等現(xiàn)象導(dǎo)致總體損失約805億元，人均約124元。

“因此，快遞實(shí)名制的推動(dòng)，需要我們建立起一整套相關(guān)制度來(lái)規(guī)范快遞行業(yè)，這包括確立相關(guān)責(zé)任以及完善追責(zé)機(jī)制。”張永和說(shuō)，“比如一旦發(fā)生個(gè)人信息泄露的問(wèn)題，被侵權(quán)人可以直接對(duì)快遞公司進(jìn)行問(wèn)責(zé)，讓快遞公司承擔(dān)信息泄露的責(zé)任。而對(duì)快遞員個(gè)人的監(jiān)督責(zé)任就會(huì)因此轉(zhuǎn)移給快遞員所屬的快遞公司，這樣訴訟的難度就會(huì)大大降低。”

強(qiáng)化客戶信息安全需部門支持

“公民個(gè)人信息安全從來(lái)就不是一個(gè)孤立的問(wèn)題，從國(guó)家的信息安全，到企業(yè)和個(gè)人的信息安全，是一個(gè)完整的整體。需要整個(gè)社會(huì)共同努力，從法律、意識(shí)等方面建立起一套完整的、行之有效的制度體系。”徐文萍說(shuō)。

對(duì)快遞行業(yè)的監(jiān)管需要各相關(guān)部門通力配合。去年10月22日，中央綜治辦、公安部、工信部、國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、安監(jiān)總局等15個(gè)部門，要求在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展危爆物品、寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，并全面推行“三個(gè)百分百”。

“近年來(lái)民營(yíng)快遞發(fā)展迅速，但是也存在快遞行業(yè)魚龍混雜的情況，引發(fā)了不少問(wèn)題。因此，在快遞公司的設(shè)立上，需要工商部門對(duì)快遞公司保障公民個(gè)人信息的能力有一個(gè)嚴(yán)格的審查。” 西南政法大學(xué)法理教研室主任周尚君認(rèn)為。

此外，在對(duì)快遞公司所持有的個(gè)人信息的銷毀上，也需要相關(guān)單位的支持。“強(qiáng)化客戶信息安全需要社會(huì)相關(guān)部門的支持。比方說(shuō)，企業(yè)在集中銷毀快遞單時(shí)就遇到了難題：由于快遞單材質(zhì)特殊且量大，很多回收處理公司并不接收。如果企業(yè)自行焚燒銷毀，會(huì)造成空氣污染并存在火災(zāi)隱患?？爝f單銷毀還需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)或政府部門的支持。”周尚君說(shuō)。

運(yùn)用技術(shù)手段管控公民個(gè)人信息

“信息保護(hù)是一個(gè)整體工程，我們現(xiàn)在對(duì)信息保護(hù)的程度還有待提高，除了制度的構(gòu)建，在很多其他方面還可努力。”徐文萍強(qiáng)調(diào)說(shuō)。“比如說(shuō)我們的身份證號(hào)，僅僅憑這一組數(shù)字，一般人只要稍加解讀，就可以提煉出一個(gè)人籍貫、生日甚至性別等等信息，這非常不安全。在西方一些國(guó)家，這些信息是用一種特別的方法進(jìn)行加密，只有相關(guān)專家才能解讀。”

“就目前而言，我們可以通過(guò)設(shè)立權(quán)限的方式對(duì)快遞實(shí)名制下的公民個(gè)人信息進(jìn)行有效管控。”荊濤說(shuō)道，“比如快遞員通過(guò)設(shè)備掃描寄件人的身份證，寄件人的個(gè)人信息就會(huì)通過(guò)這個(gè)設(shè)備經(jīng)云端傳入終端服務(wù)器。而一般的快遞工作人員沒有查看的權(quán)限。這樣信息和快遞件分兩頭走，就可以減少公民個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。”

荊濤進(jìn)一步解釋道，這其中需要比較權(quán)威的第三方提供協(xié)助。他建議說(shuō)，我國(guó)的二代身份證內(nèi)設(shè)有一個(gè)芯片，如果快遞員手持的設(shè)備通過(guò)芯片與第三方的信息終端對(duì)接，同時(shí)讓第三方再與公安部門的信息庫(kù)對(duì)接，就可以保證寄件人提供信息的真實(shí)性，同時(shí)，公安部門的介入也可以為公民個(gè)人信息加一重保障。

“實(shí)現(xiàn)安全快遞不僅僅指公共安全，同樣也應(yīng)當(dāng)包括公民個(gè)人信息的安全。要讓公民享受大數(shù)據(jù)時(shí)代所帶來(lái)的便利而非受其所累，只有 ‘兩個(gè)安全’一并實(shí)現(xiàn)，才是安全快遞的應(yīng)有之義。”張永和說(shuō)道。