每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷    

◎每經(jīng)記者 王辛夷

5月16日，《人民日?qǐng)?bào)》在一篇調(diào)查文章中提及，企業(yè)只要裝了變壓器，即使不用電，也要長(zhǎng)期交納不低的費(fèi)用。

針對(duì)這一問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了國(guó)家電網(wǎng)的一位工作人員。據(jù)該工作人員介紹，《人民日?qǐng)?bào)》上述文章提到的“變壓器基本電價(jià)”，實(shí)際上是兩部制電價(jià)中的一部分，供電公司收取這一費(fèi)用主要是因?yàn)榫€路和變壓器的維護(hù)。

“即使你不用電，這部分費(fèi)用也是產(chǎn)生的。就好像賣(mài)菜的，就算沒(méi)人買(mǎi)西紅柿，也一樣要進(jìn)貨，賣(mài)不出去的這部分成本還是由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。”這位工作人員說(shuō)。

中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，按照目前的政策規(guī)定，供電企業(yè)收取電容電費(fèi)是合理的，但由于電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)成本不透明，很難界定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否也是合理的。

本輪電改中，電網(wǎng)企業(yè)是要被管住的“中間”，輸配電價(jià)也將按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”的原則制定。去年6月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局共同發(fā)布了《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本核算提出了明確的規(guī)定。

韓曉平認(rèn)為，隨著電力改革的推進(jìn)，兩部制電價(jià)未來(lái)有可能會(huì)被取消，電網(wǎng)企業(yè)的成本也會(huì)得到更好的監(jiān)管。

基本電費(fèi)用來(lái)覆蓋運(yùn)行成本

《人民日?qǐng)?bào)》在上述報(bào)道中提到，企業(yè)反映最不滿(mǎn)意的是“變壓器基本電費(fèi)”制度。企業(yè)只要裝了變壓器，即使不用電，也要長(zhǎng)期交納不低的費(fèi)用。

基本電費(fèi)是兩部制電價(jià)中的一部分。所謂兩部制電價(jià)，指的是供電部門(mén)對(duì)大工業(yè)企業(yè)實(shí)行的電價(jià)制度，將電價(jià)分成基本（容量）電價(jià)與電度電價(jià)兩部分，其中基本電費(fèi)按用戶(hù)的最大需量或用戶(hù)接裝設(shè)備的最大容量計(jì)算，電度電費(fèi)按用戶(hù)每月記錄的用電量計(jì)算。

為什么不用電也要交電費(fèi)？上述國(guó)家電網(wǎng)工作人員告訴記者，兩部制電價(jià)主要是針對(duì)大用戶(hù)，尤其是工業(yè)用戶(hù)。電網(wǎng)公司向這些用戶(hù)供電，需要架設(shè)線路，安裝變壓器，即使企業(yè)暫停用電，電網(wǎng)公司也一樣需要支出線路的維護(hù)費(fèi)用。

一位地方電力部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“變壓器基本電費(fèi)”主要是覆蓋變壓器的損耗，而這個(gè)損耗在電費(fèi)中的占比以及企業(yè)暫停用電時(shí)的費(fèi)用都可以按照規(guī)定，與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T(mén)協(xié)商，并非隨意收取。

韓曉平介紹，容量電價(jià)按照用戶(hù)的最大需量，或者變壓器的最大容量計(jì)算，而最大用量可能只是在歷史上出現(xiàn)過(guò)很短的時(shí)間，“從這個(gè)角度看，基本電價(jià)確實(shí)不太合理。”

韓曉平對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好時(shí)，企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)營(yíng)，這個(gè)問(wèn)題并不大，但現(xiàn)在要去產(chǎn)能，部分企業(yè)的產(chǎn)量有所下降，基本電價(jià)的問(wèn)題就凸現(xiàn)出來(lái)了。

上述地方電力部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴記者，如果企業(yè)的用電量出現(xiàn)下降，企業(yè)可以申請(qǐng)降低變壓器容量，這樣基本電價(jià)就可以降下來(lái)，“企業(yè)一個(gè)電話就可以解決問(wèn)題。”

不過(guò)在企業(yè)方面看來(lái)，要改變變壓器容量就復(fù)雜多了。根據(jù)現(xiàn)行《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》，用戶(hù)減容，須提前5天向供電企業(yè)提出申請(qǐng)，減容必須是整臺(tái)或整組變壓器的停止或更換小容量變壓器用電。

同樣的，如果用戶(hù)需要暫停電力供應(yīng)，也須提前5天向供電企業(yè)提出申請(qǐng)，一年內(nèi)可以暫時(shí)停止用電兩次，每次不得少于15天，一年累計(jì)暫停時(shí)間不得超過(guò)6個(gè)月。

解決問(wèn)題還待電改推進(jìn)

那么，企業(yè)所反映的，變壓器基本電價(jià)過(guò)高的問(wèn)題又是怎么回事呢？上述國(guó)家電網(wǎng)工作人員對(duì)記者表示，高不高需要有比較，不能簡(jiǎn)單判斷。

一位來(lái)自河南的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，其工廠的變壓器為250千伏，剛好不需要交基本電費(fèi)，但如果將變壓器向上調(diào)一檔到315千伏，每個(gè)月就需要繳納數(shù)百元的費(fèi)用。

韓曉平介紹，容量電價(jià)在各地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，至于這一收費(fèi)水平是否合理，暫時(shí)還無(wú)法作出判斷。

韓曉平表示，“國(guó)家電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本不透明，投資的有效性也難以判斷。”

本輪電改的指導(dǎo)思想之一，就是將電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價(jià)按照“準(zhǔn)許成本+合理利潤(rùn)”來(lái)核定，深圳、蒙西等第一、二批試點(diǎn)也已經(jīng)按照《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》來(lái)制定輸配電價(jià)。

以深圳為例，按照2014年的售電量計(jì)算，電改后帶來(lái)的電價(jià)下降降低了9億元的用電費(fèi)用。今年3月，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和1個(gè)區(qū)域電網(wǎng)。

據(jù)近日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，該報(bào)記者對(duì)浙江省杭州市、嘉興市和河南省鄭州市、洛陽(yáng)市的53家企業(yè)成本狀況展開(kāi)調(diào)查，而浙江、河南均不在前三批電改試點(diǎn)范圍之內(nèi)。

上述民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，如今市場(chǎng)情況不太好，非常希望可以把用電成本降下來(lái)，“煤價(jià)都跌了這么多了，電價(jià)還是沒(méi)有變，這肯定不合理。”

根據(jù)《關(guān)于擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍有關(guān)事項(xiàng)的通知》，輸配電價(jià)改革將在2017年全面推開(kāi)。韓曉平認(rèn)為，隨著電力改革的推進(jìn)，兩部制電價(jià)未來(lái)有可能會(huì)被取消，電網(wǎng)企業(yè)的成本也會(huì)得到更好的監(jiān)管。